Dự án khu nhà ở thương mại tại 85 đường vòng Cầu Niệm Hải Phòng. Ảnh: Kim Thành

Qua công tác thanh tra, kiểm tra tại dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở thương mại tại 85 đường vòng Cầu Niệm, do Tổng Công ty Xây dựng Bạch Đằng - Công ty Cổ phần làm chủ đầu tư, Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra những hạn chế, thiếu sót như: Tại thời điểm phê duyệt chủ trương đầu tư dự án, UBND thành phố Hải Phòng chưa phê duyệt chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở là chưa đảm bảo đúng quy định tại khoản 3, Điều 5 Nghị định số 71/2010/ND-CP ngày 23/6/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở.

Tại Chứng thư thẩm định giá số 804/17/CT-ĐG/DG-VAE ngày 24/11/2017 do Công ty TNHH Kiểm toán và Định giả Việt Nam lập và được UBND thành phố phê duyệt giá đất cụ thể tại Quyết định số 3616/QĐ-UBND ngày 28/12/2017, việc xác định giá đất theo phương pháp thặng dư là phù hợp với Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Tuy nhiên, việc lấy mẫu các tài sản so sánh để xác định doanh thu phát triển chưa đảm bảo do chưa có tài liệu chứng mình giao dịch thành công, chưa ưu tiên chọn mẫu đấu giá (nếu có); các yếu tố thông tin so sánh không có cơ sở với quy định hướng dẫn tính giá đất như số lượng lô cần chuyển nhượng, hướng chính khu đất, hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, xác định tỷ lệ chiết khẩu theo lãi suất cho vay trung hạn bình quân năm 2016 mà không phải xác định tại thời điểm định giá đất tháng 12/2017 là chưa phù hợp với khoản 4, Điều 6 Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT; xác định chi phí lãi vay trong chi phí phát triển của dự án nhưng chưa làm rõ trường hợp lợi nhuận của nhà đầu tư đã tỉnh đến chỉ phi lãi vay hay chưa.

Dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở thương mại tại 85 đường vòng Cầu Niệm là dự án đối ứng của dự án BT, do Tổng Công ty Xây dựng Bạch Đằng - Công ty Cổ phần làm chủ đầu tư được UBND thành phố Hải Phòng quyết định chủ trương đầu tư tại Quyết định số 2336/QĐ-UBND ngày 8/9/2017, diện tích sử dụng là 6.575,5m² đất, với tổng mức đầu tư của dự án là 160.237 triệu đồng. Thực hiện dự án đầu tư từ năm 2017 đến quý IV/2019 hoàn thành và đưa dự án vào khai thác sử dụng.

Mục tiêu của dự án là đầu tư xây dựng khu nhà ở thương mại để giảm thiểu tình trạng đô thị hóa tự phát, tạo khu đô thị mới văn minh, hiện đại, xây dựng tổng số 55 lô nhà liền kề, tầng cao xây dựng tối đa 4 tầng. Dự án có trong Kế hoạch sử dụng đất quận Lê Chân năm 2017 được UBND thành phố phê duyệt tại Quyết định số 2395/QĐ-UBND ngày 14/9/2017.

Dự án BT: là dự án đầu tư xây dựng lại chung cư cũ U19 Lam Sơn, quận Lê Chân được UBND thành phố Hải Phòng phê duyệt tại Quyết định số 1436/QĐ-UBND ngày 21/7/2016. Tổng Công ty Xây dựng Bạch Đằng - Công ty Cổ phần là đơn vị trúng thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án BT theo hình thức đối tác công tư được UBND thành phố Hải Phòng phê duyệt tại Quyết định số 2564/QĐ-UBND ngày 26/10/2016, được quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 dự án được phê duyệt tại Quyết định số 90/QĐ-UBND ngày 13/1/2017 của UBND quận Lê Chân. Vị trí khu đất theo quy hoạch phù hợp với đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1448/QĐ-TTg ngày 19/6/2009 và đồ án điều chỉnh Quy hoạch tỷ lệ 1/2.000 quận Lê Chân đến năm 2025 được UBND thành phố phê duyệt tại Quyết định số 1931/QĐ-UBND ngày 3/10/2013, khu đất dự án nằm trong quy hoạch đất ở kết hợp thương mại dịch vụ (ký hiệu: OTM/22-2), quy định tầng cao tối đa 4 tầng.

UBND thành phố Hải Phòng đã ban hành Quyết định số 3616/QĐ-UBND ngày 28/12/2017, thu hồi đất, giao đất và phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền sử dụng đất cho dự án. Cục Thuế đã xác định số tiền sử dụng đất phải nộp của dự án là 44,525 tỷ đồng.

Sau khi UBND thành phố Hải Phòng có Quyết định số 2786/QĐ-UBND ngày 29/10/2018 phê duyệt giá trị quyết toán dự án BT là 36,07 tỷ đồng, giảm trừ theo kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước là 35,66 tỷ đồng, Sở Tài chính đã thực hiện đối trừ giá trị dự án BT vào tiền sử dụng đất phải nộp là 35,663 tỷ đồng. Số chênh lệch 8,861 tỷ đồng, Tổng Công ty Cổ phần Xây dựng Bạch Đằng đã nộp đủ vào ngân sách Nhà nước.

Về việc giao đất thanh toán dự án BT là đảm bảo điều kiện thanh toán theo quy định tại Điều 5, Quyết định số 23/2015/QĐ-TTg ngày 26/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định cơ chế Nhà nước thanh toán bằng quỹ đất cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng theo hình thức xây dựng - chuyển giao.

Quang cảnh các lô nhà liền kề trong dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở thương mại tại 85 đường vòng Cầu Niệm. Ảnh: Kim Thành

Trao đổi với lãnh đạo Thanh tra thành phố Hải Phòng được biết, dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở thương mại tại 85 đường vòng Cầu Niệm được UBND thành phố phê duyệt tại Quyết định số 185/QĐ-UBND ngày 22/1/2019 cập nhật vào Chương trình phát triển nhà ở thành phố Hải Phòng đến năm 2020, 2025 và năm 2030; dự án được gia hạn 24 tháng theo Quyết định số 626/QĐ-UBND ngày 15/11/2021, từ 8/9/2020 đến 8/9/2022.

Đến thời điểm thanh tra, chủ đầu tư đã chuyển nhượng 55/55 lô nhà liền kề, trong đó đã được cấp 46/55 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, còn 9 là chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do các hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng vi phạm trật tự xây dựng.

UBND thành phố Hải Phòng đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, chủ đầu tư thực hiện theo Kết luận số 2386/KL-TTCP của Thanh tra Chính phủ phải đảm bảo đúng quy định.