Ảnh minh họa. Nguồn: internet

Về ưu điểm, trong quá trình hoạt động, sở đã thực hiện tiếp nhận hồ sơ theo hướng cải cách hành chính “một cửa”, luôn chú trọng đến công tác rà soát các thủ tục hành chính để sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc hủy bỏ kịp thời các quy định, thủ tục hành chính không cần thiết, không phù hợp, không đáp ứng các nguyên tắc theo đúng quy định của pháp luật.

Sở đã cấp GCNĐKKD lần đầu cho 551 doanh nghiệp, cấp thay đổi cho 981 doanh nghiệp, cấp tạm ngưng cho 189 doanh nghiệp, giải thể 76 doanh nghiệp, thu hồi 2 doanh nghiệp, hủy bỏ nội dung thay đổi của 1 doanh nghiệp; cấp GCNĐKĐT cho 102 dự án, điều chỉnh 32 dự án, thu hồi 2 dự án. Quá trình tiếp nhận, thẩm định các hồ sơ dự án đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp mới, điều chỉnh, thu hồi GCNĐKKD và GCNĐKĐT cơ bản đã thực hiện theo quy định của pháp luật.

Đoàn Thanh tra đã chỉ ra các khuyết điểm, sai phạm tại Sở KH&ĐT Hà Giang: vi phạm Nghị định 43 của Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp; vi phạm quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương; vi phạm các quy định về Luật Dân sự.

Quá trình tiếp hồ sơ, bộ phận một cửa chưa lập giấy biên nhận hồ sơ trả cho doanh nghiệp; chưa có phiếu đề xuất kết quả thẩm định hồ sơ; giấy biên nhận hồ sơ không có ký xác nhận của người được nhận và người trao giấy biên nhận; không mở sổ theo dõi tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả theo quy định; văn bản ủy quyền của doanh nghiệp cử người đại diện của công ty thực hiện các giao dịch đăng ký kinh doanh không đúng quy định; một số thành phần hồ sơ, nội dung của người đại diện pháp luật cho công ty thiếu căn cứ pháp lý…

Việc cấp GCNĐKKD cho Công ty Cổ phần Xi măng Hà Giang, nay là Công ty Cổ phần Tập đoàn phát triển Hà Giang (Cty Hà Giang) đã vi phạm Luật Doanh nghiệp, thành phần hồ sơ không có đăng ký kinh doanh theo quy định, điều lệ công ty không ghi số cổ phần mà cổ đông sáng lập cam kết mua, danh sách cổ đông không ghi thời hạn góp vốn, không có chữ ký của cổ đông sáng lập.

Hồ sơ cấp GCNĐKĐT giai đoạn 2015 - 2017 cho 8 dự án, trong đó có 7 dự án có vốn đầu tư trong nước và 1 dự án có vốn đầu tư nước ngoài, nhưng nhà đầu tư chưa có đầy đủ các tài liệu pháp lý để chứng minh năng lực tài chính, nguồn vốn chủ sở hữu để thực hiện dự án; các nhà đầu tư của 8 dự án đã được cấp GCNĐKĐT thực hiện chưa nghiêm túc theo đúng tiến độ đăng ký với cơ quan chức năng, chưa chấp hành chế độ thông tin, nhưng cơ quan đăng ký đầu tư chưa có biện pháp xử lý kịp thời theo quy định của pháp luật.

Hồ sơ cấp GCNĐKĐT của Cty Hà Giang đối với dự án cải tạo, nâng cấp dây chuyền sản xuất xi măng lò đứng chuyển sang dây chuyền sản xuất xi măng lò quay, công suất 1.000 tấn clinker/ngày cho thấy dự án không nêu được đầy đủ các điều kiện được quy định nhưng Sở KH&ĐT vẫn cấp giấy chứng nhận đầu tư là trái với quy định; tại thời điểm thanh tra, Sở KH&ĐT đã không cung cấp được tài liệu chứng minh hồ sơ dự án đã được nhà đầu tư chỉnh sửa theo kết luận của hội đồng thẩm định dự án, với lý do hồ sơ bị thất lạc.

Nguyên nhân dẫn đến sai phạm trên đã được chỉ ra qua kết luận thanh tra: Giám đốc Sở KH&ĐT chưa thường xuyên kiểm tra, đôn đốc bộ phận chuyên môn trong việc thẩm định, cấp GCNĐKKD và GCNĐKĐT; việc tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ chưa chặt chẽ, chưa chính xác, thiếu kiên quyết trong việc xử lý những hồ sơ không hợp lệ, không đầy đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật, để yêu cầu doanh nghiệp hiệu đính hoặc chỉnh sửa lại hồ sơ theo đúng quy định; Việc nghiên cứu các quy định về đăng ký doanh nghiệp, đăng ký đầu tư còn chưa đầy đủ; lưu trữ hồ sơ chưa khoa học…

Thanh tra tỉnh Hà Giang đã yêu cầu Sở KH&ĐT cần thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp về luật doanh nghiệp, Luật Đầu tư; chấn chỉnh kịp thời những khuyết điểm, sai phạm trong quá trình tiếp nhận, kiểm tra, thẩm định, lưu trữ hồ sơ; kiểm tra, rà soát các hồ sơ cấp GCNĐKKD; xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát và đôn đốc các phòng chuyên môn kịp thời giải quyết đúng quy định của pháp luật…

Nguyễn Điểm