Ông Phan Ngọc Hải đề nghị UBND tỉnh xem xét giải quyết 2 nội dung: Nâng giá bồi thường nhà, vật kiến trúc từ 30% lên 80% và giao 1 lô đất tái định cư cho con ông là Phan Minh Sơn (người trực tiếp sử dụng phần diện tích nhà bị thu hồi).

Theo Báo cáo số 71/BC-TTT ngày 23/5/2013 và Công văn số 192/TTT-NV4 ngày 27/5/2013 của Thanh tra tỉnh về kết quả thẩm tra, xác minh đơn khiếu nại của ông Phan Ngọc Hải: Diện tích 667m2 đất hộ ông Phan Ngọc Hải bị thu hồi thuộc thửa số 142 và 143, tờ bản đồ địa chính phường Tấn Tài số 04, có nguồn gốc do hợp tác xã giao khoán sử dụng để trồng lúa.

Năm 1998, hộ ông Phan Ngọc Hải chuyển từ trồng lúa sang trồng hoa màu.

Tháng 3/2004, ông Phan Minh Sơn (con ruột ông Hải) xây dựng 1 căn nhà cấp IV để ở trên thửa đất số 142 cho đến khi bị thu hồi.

Thực hiện Dự án Trung tâm Dạy nghề và Hỗ trợ nông dân tỉnh Ninh Thuận, UBND TP Phan Rang - Tháp Chàm đã ban hành hành Quyết định số 1672/QĐ ngày 20/6/2012 về thu hồi 667m2 đất trong cây ăn quả lâu năm thuộc thửa số 142 diện tích 616m2 và thửa 143 diện tích 51m2, tờ bản đồ địa chính phường Tấn Tài số 4; Quyết định số 1687/QĐ ngày 20/6/2012 về bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông Phan Ngọc Hải với tổng số tiền 340.141.686 đồng. Trong đó: Bồi thường về đất 264.598.900 đồng; hỗ trợ nhà, vật kiến trúc (129.381.200 x 30%) 38.726.346 đồng; bồi thường vật kiến trúc khác 16.381.200 đồng; bồi thường hoa màu, cây ăn trái 19.974.500 đồng; hỗ trợ di chuyển nhà 460.740 đồng.

Không đồng ý một số nội dung quyết định bồi thường, ông Phan Ngọc Hải đã thực hiện khiếu nại và được Chủ tịch UBND TP Phan Rang - Tháp Chàm giải quyết tại Quyết định số 4368/QĐ ngày 4/12/2012 với nội dung: Không công nhận nội dung khiếu nại về giá cây táo và giá nhà cấp IV; điều chỉnh từ bồi thường táo thường thu hoạch sang táo thái lan thu hoạch; bồi thường bổ sung 8,76 m2 nhà ở cấp IV, 1 tầng loại B.

Ông Phan Ngọc Hải không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND TP Phan Rang - Tháp Chàm, tiếp tục có đơn khiếu nại đến UBND tỉnh yêu cầu giải quyết 2 nội dung: Nâng giá bồi thường nhà, vật kiến trúc từ 30% lên 80% và giao 1 lô đất tái định cư cho con ông là Phan Minh Sơn.

Qua thẩm tra, xác minh của cơ quan chức năng tỉnh Ninh Thuận cho thấy: Việc áp dụng đơn giá, mức hỗ trợ nhà, vật kiến trúc; xem xét bố trí tái cư và ban hành Quyết định số 1687/QĐ ngày 20/8/2012 của Chủ tịch UBND TP Phan Rang - Tháp Chàm về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện Dự án Xây dựng Trung tâm Dạy nghề và Hỗ trợ nông dân tỉnh Ninh Thuận là phù hợp với các quy định hiện hành về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất.

Việc áp dụng đơn giá, mức hỗ trợ nhà, vật kiến trúc: Hộ ông Phan Ngọc Hải thực hiện xây dựng nhà trên đất nông nghiệp là hành vi sử dụng đất (SDĐ) không đúng mục đích, tại thời điểm xây dựng nhà (3/2004), khu vực đất bị thu hồi Nhà nước không có quy hoạch làm khu dân cư. Do vậy, việc UBND TP Phan Rang - Tháp Chàm áp giá và hỗ trợ nhà, vật kiến trúc với mức 30% cho hộ ông Phan Ngọc Hải là đúng quy định tại điểm c khoản 2 Điều 22 Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận, ban hành kèm theo Quyết định 2380/QĐ ngày 21/12/2010 của UBND tỉnh Ninh Thuận: Nhà, công trình khác… xây dựng trên đất nông nghiệp mà khi xây dựng vi phạm quy hoạch, kế hoạch SDĐ đã được công bố và cắm mốc hoặc vi phạm hành lang bảo vệ công trình đã được cắm mốc thì không được bồi thường; trường hợp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tự nguyện tháo dỡ, di dời thì được UBND cấp có thẩm quyền xem xét hỗ trợ chi phí tháo dỡ, di dời tối đa không quá 30% giá trị thiệt hại về nhà ở, công trình khác.

Việc bố trí tái định cư: Hộ ông Phan Ngọc Hải bị thu hồi 667m2 đất trồng cây ăn quả lâu năm thuộc thửa số 142 diện tích 616m2 và thửa 143 diện tích 51m2, tờ bản đồ địa chính phường Tấn Tài số 4. Do vậy, việc UBND TP Phan Rang - Tháp Chàm không bố trí tái định cư cho hộ ông Phan Ngọc Hải là phù hợp với khoản 5 Điều 1 Quyết định số 37/QĐ ngày 29/02/2012 của UBND tỉnh về phê duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để thực hiện Dự án Trung tâm Dạy nghề và Hỗ trợ nông dân tỉnh: Trong phạm vi thu hồi đất để giải phóng mặt bằng thực hiện Dự án Trung tâm Dạy nghề và Hỗ trợ nông dân tỉnh, phần đất thu hồi chủ yếu là đất nông nghiệp nên không có trường hợp nào được bố trí tái định cư.

Qua làm việc với chính quyền địa phương xác định: Mặc dù ông Phan Minh Sơn chưa tách hộ khẩu (hộ gia đình ông Sơn cùng trong hộ khẩu Phan Ngọc Hải), nhưng thực tế căn nhà bị thu hồi, giải tỏa để thực hiện dự án đã được ông Phan Ngọc Hải cho con là ông Phan Minh Sơn quản lý, sử dụng từ khi xây dựng đến khi bị giải tỏa. Hiện nay, hộ ông Phan Minh Sơn không còn nơi ở nào khác. Do vậy, căn cứ vào điều kiện hoàn cảnh thực tế hộ ông Sơn và đối chiếu trên cơ sở quy định tại điểm b khoản 2 Điều 42 Quyết định 2380/QĐ ngày 21/12/2010 của UBND tỉnh Ninh Thuận, UBND tỉnh chấp thuận giao cho hộ ông Phan Minh Sơn 1 lô đất ở theo diện nhu cầu.

Theo nội dung Thông báo số 868/TB-VPUB ngày 10/6/2013 của Văn phòng UBND tỉnh về kết luận của lãnh đạo UBND tỉnh tại cuộc họp giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất tại Dự án Xây dựng Trung tâm Dạy nghề và Hỗ trợ nông dân tỉnh và kết quả đối thoại giữa lãnh đạo UBND tỉnh với hộ ông Phan Ngọc Hải ngày 9/7/2013 tại Thanh tra tỉnh; ngày 1/8/2013, tại Quyết định số 1558/QĐ, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Thuận Võ Đại đã giải quyết khiếu nại của ông Phan Ngọc Hải với các nội dung:

Không chấp thuận việc ông Phan Ngọc Hải yêu cầu: Nâng giá bồi thường nhà, vật kiến trúc từ 30% lên 80% và giao 1 lô đất theo diện tái định cư.

Chấp thuận giao cho hộ ông Phan Minh Sơn (con ruột ông Hải) 1 lô đất ở theo diện có nhu cầu, vị trí giao đất tại khu tái định cư Nhà máy Xử lý nước thải và thu tiền SDĐ với mức giá Nhà nước ban hành nhân với hệ số 1,5 lần.

Giữ nguyên các nội dung khác tại Quyết định số 4368/QĐ ngày 4/12/2012 Chủ tịch UBND TP Phan Rang - Tháp Chàm về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Phan Ngọc Hải.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Thuận giao UBND TP Phan Rang - Tháp Chàm chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý các Dự án Xây dựng hạ tầng đô thị và cơ quan có liên quan tổ chức bốc thăm, lập thủ tục giao đất cho hộ ông Phan Minh Sơn và thu tiền SDĐ (với mức giá Nhà nước ban hành nhân với hệ số 1,5 lần).

Đối với nội dung ông Hải phản ánh: Việc 2 hộ (ông Nguyễn Thành Loan và bà Nguyễn Thị Thanh Hương) bị thu hồi đất cùng dự án, xây dựng nhà sau thời điểm tháng 7/2004, UBND phường Tấn Tài đã ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với 2 hộ, nhưng được hỗ trợ 80% giá trị nhà, vật kiến trúc, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Thuận giao UBND TP Phan Rang - Tháp Chàm chủ trì, phối hợp với Trung tâm Phát triển Quỹ đất TP và chính quyền địa phương tổ chức kiểm tra, rà soát lại hồ sơ vụ việc và giải quyết theo quy định, báo cáo kết quả về UBND tỉnh trong tháng 8/2013.

Quyết định số 1558/QĐ có hiệu lực kể từ ngày ký - ngày 1/8/2013. Phó Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Thuận nhấn mạnh: Nếu không đồng ý với quyết định này, ông Phan Ngọc Hải có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án theo quy định của Luật Tố tụng Hành chính.

Minh Đăng