Theo Báo cáo thẩm tra, xác minh số 35/BC-TTT ngày 3/4/2013 của Thanh tra tỉnh Ninh Thuận: Ngày 20/10/1995, UBND thị xã Phan Rang - Tháp Chàm (nay là TP Phan Rang - Tháp Chàm) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Cù Dự với diện tích 2.760m2 đất (đất 2L và N) thuộc thửa số 313, 315 tờ bản đồ địa chính số 03 xã Mỹ Hải (cũ).

Ngày 18/11/2003, ông Cù Dự lập giấy cho đất cho các con, trong đó ông Cù Nhã được cho với diện tích 620m2 đất nông nghiệp và được UBND xã Mỹ Hải (nay là phường Mỹ Hải) xác nhận ngày 19/11/2003.

Thực hiện D.A Xây dựng TTTM Maximark, ngày 29/7/2011, UBND TP Phan Rang - Tháp Chàm ban hành Quyết định số 3030/QĐ-UBND về việc thu hồi 535 m2 đất nông nghiệp thuộc thửa số 130b tờ bản đồ địa chính số 2 phường Mỹ Hải do hộ ông Cù Nhã sử dụng, giao cho Trung tâm Phát triển Quỹ đất TP để giải phóng mặt bằng xây dựng TTTM Maximark.

Ngày  3/8/2011, UBND TP Phan Rang - Tháp Chàm ban hành Quyết định số 3091/QĐ-UBND về bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông Cù Nhã, với tổng số tiền bồi thường 199.742.500 đồng; trong đó: Bồi thường 535m2 đất trồng cây hàng năm vị trí 1 là 37.450.000 đồng = 535m2 x 70.000 đồng/m2; hỗ trợ 30% đất nông nghiệp trong địa giới hành chính phường là 120.856.500 đồng (535m2 x 225.900 đồng/m2). 

Không đồng ý với việc bồi thường đất, ông Nhã khiếu nại đến UBND TP Phan Rang - Tháp Chàm yêu cầu nâng giá bồi thường đất. 

Ngày 18/11/2011, UBND TP Phan Rang - Tháp Chàm ban hành Quyết định số 4878/QĐ-UBND về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Cù Nhã, với nội dung: Không công nhận việc ông Nhã yêu cầu nâng giá bồi thường đất.

Ngày 29/12/2011, UBND TP Phan Rang - Tháp Chàm ban hành Quyết định số 5515/QĐ-UBND về hỗ trợ bổ sung nhà ở, vật kiến trúc cho ông Cù Nhã với số tiền là 27.900.600 đồng (áp dụng Quyết định số 33/2011/QĐ-UBND ngày 15/8/2011 của UBND tỉnh).

Ngày 29/3/2012, UBND TP Phan Rang - Tháp Chàm ban hành Quyết định số 891/QĐ-UBND về bồi thường, hỗ trợ bổ sung công đào ao, tháo dỡ thép gai cho ông Cù Nhã với số tiền là 13.370.400 đồng (sau khi UBND TP giải quyết khiếu nại điều chỉnh công đào ao, tháo dỡ thép gai cho ông Nhã từ 80% thành 100%).

Ngày 22/6/2012, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 122/QĐ-UBND về điều chỉnh Điều 1 của Quyết định số 282/QĐ-UBND ngày 25/4/2011 của UBND tỉnh, quy định giá đất ở trung bình của khu vực đất thu hồi tại phường Mỹ Hải là 816.000 đồng/m2 (tăng 63.000 đồng/m2).

Trên cơ sở điều chỉnh giá đất ở trung bình khu vực đất thu hồi của UBND tỉnh, ngày 3/7/2012, UBND TP Phan Rang - Tháp Chàm ban hành Quyết định số 1856/QĐ-UBND về bồi thường, hỗ trợ bổ sung đất cho ông Cù Nhã với số tiền là 10.111.500 đồng (535m2 x 18.900 đồng/m2).

Qua thẩm tra, xác minh cho thấy, việc UBND TP Phan Rang - Tháp Chàm ban hành Quyết định số 3091/QĐ-UBND ngày 3/8/2011, Quyết định số 5515/QĐ-UBND ngày 29/12/2011, Quyết định số 1856/QĐ-UBND ngày 3/7/2012 về việc bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện D.A Xây dựng TTTM Maximark và Quyết định số 4878/QĐ-UBND ngày 28/10/2011 của Chủ tịch UBND TP Phan Rang - Tháp Chàm về việc giải quyết khiếu nại của ông Cù Nhã là đúng quy định của pháp luật hiện hành. 

Về bồi thường đất: Căn cứ Quyết định số 2388/2010/QĐ-UBND ngày 23/12/2010 của UBND tỉnh Ninh Thuận quy định giá các loại đất năm 2011 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận, quy định giá đất nông nghiệp trồng cây hàng năm vị trí 1 có đơn giá là 70.000 đồng/m2. 

Về hỗ trợ đất: Tại khoản 2, khoản 3 Điều 30 Quyết định số 2380/2010/QĐ-UBND ngày 21/12/2010 của UBND tỉnh Ninh Thuận về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện D.A đầu tư trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận, quy định: “Hộ gia đình, cá nhân khi bị thu hồi đất nông nghiệp trong địa giới hành chính phường… thì ngoài việc được bồi thường theo giá đất nông nghiệp còn được hỗ trợ bằng 30% giá đất ở trung bình của khu vực có đất thu hồi theo quy định trong bảng giá đất của UBND tỉnh ban hành hằng năm…”. Giá đất ở trung bình tại khu vực D.A được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 282/QĐ-UBND ngày 25/4/2011 là 753.000 đồng/m2 và Quyết định số 122/QĐ-UBND điều chỉnh Điều 1 của Quyết định số 282/QĐ-UBND quy định giá đất ở trung bình của khu vực đất thu hồi tại phường Mỹ Hải là 816.000 đồng/m2. Do vậy, đơn giá bồi thường, hỗ trợ đối với hộ ông Cù Nhã là 314.800 đồng/m2 = (80.000 đồng/m2 + 816.000 đồng/m2 X 30%).

Theo nội dung Thông báo số 868/TB-VPUB ngày 10/6/2013 của Văn phòng UBND tỉnh về kết luận của lãnh đạo UBND tỉnh tại cuộc họp giải quyết khiếu nại về đất đai của công dân và kết quả đối thoại giữa lãnh đạo UBND tỉnh với hộ ông Cù Ngó ngày 9/7/2013 tại Thanh tra tỉnh; ngày 1/8/2013, tại Quyết định số 1555/QĐ-UBND, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Thuận Võ Đại đã giải quyết khiếu nại của ông Cù Nhã, cư ngụ tại khu phố 5, phường Mỹ Bình, TP Phan Rang - Tháp Chàm, theo nội dung: Không chấp thuận việc ông Cù Nhã yêu cầu nâng giá bồi thường, hỗ trợ về đất. Chấp thuận giao 1 lô đất ở theo diện chuyển đổi nghề cho hộ ông Cù Nhã, vị trí giao đất tại Khu tái định cư Nhà máy Xử lý nước thải và thu tiền sử dụng đất theo quy định. Giữ nguyên các nội dung khác tại Quyết định số 3091/QĐ-UBND ngày 3/8/2011, Quyết định số 5515/QĐ-UBND ngày 29/12/2011, Quyết định số 1856/QĐ-UBND ngày 3/7/2012 của UBND TP Phan Rang - Tháp Chàm về việc bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện D.A Xây dựng TTTM Maximark và Quyết định số 4878/QĐ-UBND ngày 28/10/2011 của Chủ tịch UBND TP Phan Rang - Tháp Chàm về việc giải quyết khiếu nại của ông Cù Nhã.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Thuận giao UBND TP Phan Rang Tháp Chàm chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý các D.A xây dựng hạ tầng đô thị và cơ quan có liên quan tổ chức bốc thăm, lập thủ tục giao đất cho hộ ông Cù Nhã và thu tiền sử dụng đất theo quy định.

Quyết định số 1555/QĐ-UBND có hiệu lực kể từ ngày ký - ngày 1/8/2013. Phó Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Thuận nhấn mạnh: Nếu không đồng ý với quyết định này, ông Cù Nhã có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án theo quy định của Luật Tố tụng Hành chính.

Quỳnh Vy