(Thanh tra) - Thanh tra UBND tỉnh Hà Tĩnh vừa có kết luận thanh tra về Dự án Tổ hợp khách sạn - Thương mại, dịch vụ tổng hợp Nguyễn Hưng, trong đó nêu bật vấn đề chậm tiến độ.
Tháng 4/2017, UBND tỉnh Hà Tĩnh chấp thuận chủ trương đầu tư Dự án Tổ hợp Khách sạn - Thương mại, dịch vụ tổng hợp Nguyễn Hưng.
Dự án do Công ty Cổ phần Nguyễn Hưng làm chủ đầu tư, tổng vốn dự kiến 163 tỷ đồng, có diện tích hơn 2ha tại "đất vàng" ngã tư cầu vượt, thuộc tổ dân phố Đại Đồng, phường Thạch Linh, thành phố Hà Tĩnh (cũ).
Quy mô dự án gồm tổ hợp khách sạn - thương mại - dịch vụ tổng hợp cao 9 tầng và 1 tầng hầm (riêng khối khách sạn gồm 80 phòng các loại, tiêu chuẩn đạt 4 sao trở lên); xây dựng bể bơi và các hạng mục phụ trợ, hạ tầng kỹ thuật; trồng cây xanh, cây cảnh... Mục tiêu của dự án nhằm đáp ứng nhu cầu nghỉ ngơi, mua sắm hàng hoá, dịch vụ của người dân địa phương và du khách khi đến Hà Tĩnh. Ngoài ra, dự án góp phần chỉnh trang đô thị, chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố Hà Tĩnh, tạo thêm việc làm cho người lao động, tăng thu ngân sách cho địa phương. Thời gian hoạt động của dự án là 50 năm. Công trình cần hoàn thành và đưa vào khai thác trong vòng 30 tháng, kể từ ngày có quyết định cho thuê đất. Tuy nhiên đến nay, dự án đã chậm tiến độ.
Do thời gian hạn chế, đoàn thanh tra chỉ tập trung kiểm tra những nội dung dự án đang gặp khó khăn, vướng mắc nhằm tháo gỡ đưa dự án tiếp tục thực hiện một cách có hiệu quả, tránh lãng phí nguồn lực đầu tư.
Chỉ rõ tồn tại
Theo Thanh tra tỉnh, Dự án xây dựng Khách sạn - Thương mại, dịch vụ tổng hợp Nguyễn Hưng phù hợp với quy hoạch xây dựng, phù hợp với chủ trương, chính sách xã hội hóa đầu tư, đáp ứng nhu cầu nghỉ ngơi, mua sắm hàng hóa, dịch vụ, các tiện ích cần thiết của người dân địa phương và du khách khi đến với Hà Tĩnh; góp phần chỉnh trang đô thị, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Sau khi được chấp thuận chủ trương đầu tư, các sở, ngành, địa phương đã có sự hỗ trợ, hướng dẫn đối với nhà đầu tư, đồng thời nhà đầu tư cũng đã có những cố gắng trong việc triển khai dự án theo quy định.
Tuy nhiên, đến thời điểm ban hành kết luận, dự án chậm tiến độ hơn 6 tháng, còn 5/16 hạng mục chưa triển khai xây dựng (trong đó có hạng mục chính Khách sạn 9 tầng) ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành của dự án.
Nhà đầu tư thực hiện chưa đầy đủ chế độ báo cáo đầu tư định kỳ theo quy định tại khoản 2 Điều 71 Luật Đầu tư năm 2014, khoản 2 Điều 72 Luật Đầu tư năm 2020; Sở Kế hoạch và Đầu tư (nay là Sở Tài chính) chưa kịp thời tổ chức kiểm tra, giám sát và đánh giá thực hiện chế độ báo cáo đầu tư đối với dự án đầu tư theo quy định tại khoản 5 Điều 68 Luật Đầu tư năm 2014, khoản 4 Điều 69 Luật Đầu tư năm 2020.
Ngoài ra, khu đất dự án nằm tại góc đường giao nhau giữa tuyến tránh QL1 và đường ĐT550 (góc phải cầu vượt), các khu đất liền kề chưa có dự án triển khai đồng bộ để tiến hành xây dựng đường gom dẫn ra điểm đấu nối theo quy định.
Cụ thể, theo báo cáo của nhà đầu tư và kết quả kiểm tra thực tế, dự án gặp khó khăn, vướng mắc liên quan đến điểm đấu nối vào đường giao thông chính. Về đường gom: Nhà đầu tư chưa thực hiện triển khai xây dựng đường gom thuộc phạm vi dự án quy định tại điểm b khoản 5, Điều 27 Nghị định 165/2024 ngày 26/12/2024 của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đường bộ và Điều 77 Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ có hiệu lực thi hành từ 1/1/2025.
Về vị trí đấu nối: Thời điểm đầu tư dự án đến hết năm 2024, vị trí thực hiện dự án không có điểm quy hoạch đấu nối vào đường tuyến tránh QL1 theo các quyết định phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch điểm đấu nối đường nhánh vào Quốc lộ trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. Theo quy định hiện hành, đối với trường hợp kết nối với đường bộ không có trong các quy hoạch, UBND tỉnh quyết định vị trí đấu nối vào Quốc lộ đang khai thác trên địa bàn nhưng phải đảm bảo tuân thủ các điều kiện theo quy định.
Chỉ rõ nguyên nhân và biện pháp
Theo Thanh tra tỉnh, nguyên nhân dẫn đến tồn tại trên do ảnh hưởng của dịch bệnh COVID-19 trong quá trình thực hiện dự án. Ngoài ra, nhà đầu tư chưa tập trung nguồn lực và quyết tâm cao để thực hiện triển khai hoàn thành dự án. Trong khi đó, công tác quản lý Nhà nước về đầu tư, xây dựng của các sở, ngành liên quan chưa sâu sát dẫn đến dự án còn chậm tiến độ thực hiện theo quy định.
Từ đó, Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo Sở Tài chính hướng dẫn nhà đầu tư thực hiện lập hồ sơ đề xuất điều chỉnh tiến độ dự án do ảnh hưởng của dịch bệnh COVID-19; khắc phục các tồn tại, hạn chế đã chỉ ra qua thanh tra; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát về đầu tư; tổ chức báo cáo hoạt động đầu tư định kỳ theo đúng quy định pháp luật. Đồng thời, chỉ đạo Sở Xây dựng hướng dẫn nhà đầu tư thực hiện việc xây dựng đường gom và đấu nối vào đường tuyến tránh QL1 đúng quy định.
Đối với nhà đầu tư là Công ty Cổ phần Nguyễn Hưng, Thanh tra yêu cầu khẩn trương, nghiêm túc khắc phục những tồn tại, hạn chế đã chỉ ra qua thanh tra; thực hiện nộp tiền thuê đất và thuế phi nông nghiệp theo đúng quy định; tăng cường công tác quản lý đối với hoạt động đầu tư các dự án, định kỳ xây dựng báo cáo đầu tư gửi Sở Tài chính theo quy định; làm hồ sơ đề xuất điều chỉnh tiến độ dự án do ảnh hưởng dịch bệnh COVID-19.
Đồng thời, chủ động liên hệ các sở, ngành liên quan để được hướng dẫn, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc; có cam kết cụ thể tiến độ hoàn thành và tập trung đẩy nhanh tiến độ hoàn thành dự án đảm bảo thời gian và chất lượng theo yêu cầu; khi hoàn thành dự án cần liên hệ các sở, ngành liên quan phối hợp với chính quyền địa phương nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào hoạt động đúng thời gian, mục đích theo quy định.
