Trên cơ sở đó, ngày 2/2/2015, UBND TP Hạ Long ban hành Quyết định số 273 về việc thu hồi 249,5m2 đất của Cty TNHH Đầu tư Mạnh Phát để thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB) thực hiện D.A.

Căn cứ Bản đồ hiện trạng GPMB công trình khu dân cư Bắc chợ Sa Tô do Viện Quy hoạch và Thiết kế xây dựng Quảng Ninh lập năm 2013 và Biên bản xác nhận ranh giới, mốc giới và diện tích thửa đất GPMB lập năm 2013 (đã được Cty Mạnh Phát ký nhận) đối với thửa đất số 02/01/GPMB diện tích 5.984,68m² trong đó diện tích thu hồi là 249,5m2, UBND TP Hạ Long lập và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho Cty Mạnh Phát tại Quyết định số 286 ngày 2/2/2015 với nội dung: Không bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản trên diện tích đất bị thu hồi.

Không đồng ý với quyết định, đại diện của Cty Mạnh Phát có đơn khiếu nại.

Ngày 17/6/2015, Chủ tịch UBND TP Hạ Long đã ban hành Quyết định số 1378 không chấp nhận khiếu nại của Cty Mạnh Phát.

Đại diện Cty Mạnh Phát tiếp tục có đơn khiếu nại Quyết định số 1378 ngày 17/6/2015 của Chủ tịch UBND TP Hạ Long đến Chủ tịch UBND tỉnh với nội dung: Việc thu hồi phần diện tích 249,5m² đất (gắn với tài sản) ngoài ranh giới được thuê mà Cty đã sử dụng do tôn tạo đầu tư trước năm 2003 phải thực hiện theo thỏa thuận giữa Cty và chủ đầu tư D.A vì D.A xây dựng khu dân cư Bắc chợ Sa Tô không thuộc diện thu hồi và thẩm quyền thu hồi của UBND TP Hạ Long quy định tại Điều 61, 62 Luật Đất đai năm 2013.

Kết quả xác minh cho thấy:

Đối chiếu diện tích 249,5m2 đất Cty bị thu hồi và không được bồi thưòng, hỗ trợ, với hồ sơ thuê đất của Cty thì phần diện tích này nằm giáp ranh về phía Tây so với khu đất UBND tỉnh đã cho Cty thuê. Căn cứ bản đồ hiện trạng thuê đất của Cty đã được UBND tỉnh kí duyệt ngày 3/3/1997 và bản đồ hiện trạng thuê đất của Cty đã được UBND tỉnh kí duyệt ngày 11/11/2008 thì diện tích 249,5m2 nằm ngoài ranh giới được thuê đất của Cty. Diện tích đất này thuộc thẩm quyền quản lý của UBND phường Cao Xanh.

Về nội dung khiếu nại việc bồi thường thu hồi 249,5m2 đất do Cty tôn tạo sử dụng phải dựa trên sự thỏa thuận: D.A xây dựng khu dân cư Bắc chợ Sa Tô là D.A xây dựng khu đô thị mới và thuộc loại D.A do Nhà nước thu hồi đất, không phải D.A chủ đầu tư phải thỏa thuận với người có đất bị thu hồi. Mặt khác, diện tích đất này không thuộc quyền quản lý sử dụng của Cty Mạnh Phát. Vì vậy, nội dung khiếu nại về việc bồi thường thu hồi 249,5m2 đất do Cty tôn tạo sử dụng phải dựa trên sự thỏa thuận là không có cơ sở.

Về nội dung khiếu nại UBND TP Hạ Long không có thẩm quyền thu hồi đất của tổ chức: Phần diện tích 249,5m² đất nằm ngoài ranh giới được thuê của Cty Mạnh Phát tại Quyết định số 3636 ngày 11/11/2008 và là diện tích đất thuộc quyền quản lý của UBND phường Cao Xanh, do vậy không cần thực hiện việc thu hồi đất. Tuy nhiên, việc UBND TP Hạ Long vẫn ban hành quyết định thu hồi đối với diện tích trên không trái với quy định. Tại thời điểm GPMB diện tích 249,5m2 đất thì trên diện tích đất này đang có tài sản của Cty Mạnh Phát do vậy cần thực hiện việc thu hồi đất đối với Cty. Trong ranh giới thu hồi đất để thực hiện D.A xây dựng khu dân cư Bắc chợ Sa Tô có cả đất của tổ chức và đất của hộ gia đình, cá nhân. Căn cứ Khoản 3 Điều 66 Luật Đất đai năm 2013 quy định về thẩm quyền thu hồi đất, tại Quyết định số 2089 ngày 24/9/2014, UBND tỉnh ủy quyền cho UBND cấp huyện ban hành quyết định thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế, xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng đối với trường hợp khu vực thu hồi đất có cả đối tượng quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều 66 Luật Đất đai năm 2013. Như vậy, về thẩm quyền, UBND TP Hạ Long có đủ căn cứ để ban hành quyết định thu hồi phần diện tích 249,5m2 do Cty Mạnh Phát đang sử dụng nằm ngoài ranh giới đã được thuê đất. Vì vậy, nội dung khiếu nại này của đại diện Cty Mạnh Phát là không có cơ sở.

Từ những căn cứ trên, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh Đặng Duy Hậu đã đồng ý với Quyết định số 1378 ngày 17/6/2015 của Chủ tịch UBND TP Hạ Long về việc giải quyết khiếu nại của Cty TNHH Đầu tư Mạnh Phát, có địa chỉ tại tổ 50A, khu 4A, phường Cao Xanh.

Tố Hoa