Bà Nguyễn Thị Bột khiếu nại Quyết định số 1233/QĐ-UBND ngày 09/5/2016 của Chủ tịch UBND TP Hạ Long với 3 nội dung đề nghị: Được bồi thường 34,5 m2 đất còn thiếu tại thửa 38/58/BĐĐC (tương ứng với thửa 22/12/GPMB); được hỗ trợ chuyển đổi nghề cho 07 nhân khẩu; được bồi thường công trình xây dựng nhà ở của ông Vũ Tiến Sơn (con trai bà) xây dựng năm 2000 không bị lập biên bản xử lý vi phạm hành chính.

Bà Nguyễn Thị Bột khiếu nại các nội dung trên vì cho rằng, diện tích đất được bồi thường, hỗ trợ theo diện tích đo vẽ, khảo sát trước đây không đúng với diện tích gia đình quản lý, sử dụng tại thời điểm thu hồi đất; tại các phương án bồi thường chưa tính hỗ trợ chuyển đổi nghề cho gia đình; công trình nhà ở của ông Vũ Tiến Sơn và móng nhà của gia đình không bị cơ quan Nhà nước lập biên bản xử lý vi phạm nên phải được bồi thường. 

Ngày 26/9/2017, đoàn xác minh của Thanh tra tỉnh đã tổ chức đối thoại với đại diện của UBND TP Hạ Long và bà Nguyễn Thị Bột.

Tại buổi đối thoại, các thành phần tham gia đều thống nhất nội dung sau: Bà Nguyễn Thị Bột đề nghị được bồi thường 97m2 đất thuộc thửa 38/58/BĐĐC căn cứ theo số liệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất bà tự thuê đơn vị tư vấn đo vẽ, khi đo vẽ không có sự tham gia, chứng kiến của UBND phường và các đơn vị liên quan là không đảm bảo cơ sở pháp lý để giải quyết; UBND TP Hạ Long lập phương án bồi thường 62,5m2 đất thuộc thửa 38/58/BĐĐC là đảm bảo cơ sở pháp lý vì khi đo vẽ có sự chứng kiến xác nhận của UBND phường Giếng Đáy, đại diện chủ sử dụng đất và các đơn vị có liên quan.

Bà Nguyễn Thị Bột đã được hỗ trợ đất nông nghiệp trong khu dân cư do vậy không được hỗ trợ chuyển đổi nghề theo quy định tại Khoản 1, Điều 22 Nghị định 69/2009/NĐ-CP.

Năm 2008, khi bà Nguyễn Thị Bột dựng nhà tạm, UBND phường Giếng Đáy đã lập biên bản ngừng thi công xây dựng công trình.

Đến ngày 19/11/2008, UBND phường Giếng Đáy đã ban hành Quyết định số 249/QĐ-UBND “về việc đình chỉ thi công xây dựng công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị”.

Do vậy, nội dung bà Bột đề nghị được bồi thường công trình xây dựng, nhà ở của ông Vũ Tiến Sơn là không có cơ sở để giải quyết.

Bà Nguyễn Thị Bột không đồng ý với các nội dung nêu trên và giữ nguyên nội dung khiếu nại của mình.

Theo lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh, tại thời điểm lập bản đồ giải phóng mặt bằng, đại diện gia đình bà Bột đã tham gia xác định ranh giới, mốc giới thửa đất.

Khi bà Bột tự thuê đơn vị tư vấn đo vẽ lại, không có sự tham gia, chứng kiến của UBND phường Giếng Đáy và Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư TP Hạ Long. Bản đồ (tự đo vẽ lại) không thể hiện diện tích đất của các hộ liền kề nên không đủ cơ sở để xác định chính xác ranh giới, mốc giới thửa đất của bà Bột và các hộ liền kề dẫn đến việc chưa xác định được diện tích tại bản đồ hiện trạng sử dụng đất do bà Bột cung cấp có đúng hiện trạng sử dụng đất thực tế hay không.

Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư TP Hạ Long đã thực hiện việc đo vẽ xác định diện tích đất gia đình bà Bột sử dụng theo hiện trạng, đảm bảo đúng thành phần, đúng trình tự và phản ánh đúng hiện trạng, diễn biến quá trình sử dụng đất của gia đình bà Nguyễn Thị Bột.

Vì vậy, việc bà Nguyễn Thị Bột yêu cầu được bồi thường, hỗ trợ theo diện tích tại bản đồ hiện trạng sử dụng đất do bà tự thuê đo vẽ lại là không có cơ sở giải quyết.

Tại thời điểm thu hồi đất, lập phương án bồi thường giải phóng mặt bằng đối với gia đình bà Nguyễn Thị Bột, Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật đang có hiệu lực.

Căn cứ Khoản 2, Điều 21 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định về hỗ trợ đối với đất nông nghiệp trong khu dân cư và đất vườn, ao không được công nhận là đất ở, thì: 2. Hộ gia đình, cá nhân khi bị thu hồi đất nông nghiệp trong địa giới hành chính phường, trong khu dân cư thuộc thị trấn, khu dân cư nông thôn; thửa đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới phường, ranh giới khu dân cư thì ngoài việc được bồi thường theo giá đất nông nghiệp còn được hỗ trợ bằng 20% - 50% giá đất ở trung bình của khu vực có đất thu hồi theo quy định trong bảng giá đất của địa phương; diện tích được hỗ trợ không quá 5 lần hạn mức giao đất ở tại địa phương.

Căn cứ Khoản 1, Điều 22 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định về hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm, thì: 7. Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp không thuộc trường hợp quy định tại Điều 21 Nghị định này mà không có đất để bồi thường thì ngoài việc được bồi thường bằng tiền quy định tại Khoản 1, Điều 16 Nghị định này còn được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm theo một trong các hình thức bằng tiền hoặc bằng đất ở hoặc nhà ở hoặc đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp.

Hộ gia đình bà Nguyễn Thị Bột đã được hỗ trợ đất nông nghiệp trong khu dân cư với diện tích 800m2, do đó không được hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm.

Năm 2008, bà Nguyễn Thị Bột đã bị UBND phường Giếng Đáy lập biên bản ngừng thi công xây dựng công trình và sau đó, ngày 19/11/2008, UBND phường đã ban hành Quyết định số 249/QĐ-UBND đình chỉ thi công xây dựng công trình do bà Nguyễn Thị Bột có hành vi tổ chức xây dựng công trình vi phạm quy hoạch được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt ngày 02/02/2005.

Căn cứ Khoản 4, Điều 18 Nghị định 197/NĐ-CP ngày 03/12/2004 quy định về nguyên tắc bồi thường tài sản: 4. Nhà, công trình khác gắn liền với đất được xây dựng sau ngày 01/7/2004 mà tại thời điểm xây dựng đã trái với mục đích sử dụng đất đã được xác định trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được xét duyệt thì không được bồi thường.

Theo quy định trên thì bà Nguyễn Thị Bột đề nghị được bồi thường công trình xây dựng nhà ở của ông Vũ Tiến Sơn là không có cơ sở để giải quyết.

Từ những nhận định và căn cứ trên, mới đây, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh Vũ Văn Diện đã có văn bản đã đồng ý với Quyết định số 1233/QĐ-UBND ngày 09/6/2016 của Chủ tịch UBND TP Hạ Long về việc giải quyết khiếu nại của bà Nguyễn Thị Bột, trú tại tổ 10, khu 4, phường Giếng Đáy, TP Hạ Long.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh không chấp nhận nội dung khiếu nại của bà Nguyễn Thị Bột về đề nghị được bồi thường phần diện tích 34,5m2 đất còn thiếu; hỗ trợ chuyển đổi nghề cho 07 nhân khẩu; bồi thường phần công trình xây dựng nhà ở của ông Vũ Tiến Sơn.

Linh Linh