Hội nghị công bố các kết luận thanh tra dự án khó khăn, vướng mắc, tồn đọng, kéo dài trên địa bàn TP Đồng Nai. Ảnh: Thanh tra Đồng Nai

Không tổ chức đấu thầu chọn nhà đầu tư

Theo Kết luận thanh tra số 26/KL-TT ngày 31/7/2026 của Thanh tra TP Đồng Nai về việc thanh tra Dự án Thành phố Amata Long Thành do Công ty TNHH Thành phố Amata Long Thành làm chủ đầu tư, dự án được UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt chủ trương đầu tư tại Quyết định số 1965/QĐ-UBND ngày 27/6/2016.

Dự án được thực hiện tại xã Tam An, huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai (nay là xã An Phước, TP Đồng Nai), với diện tích khoảng 721,7ha; tổng vốn đầu tư hơn 6.590 tỷ đồng. Tại thời điểm kiểm tra, hiện trạng khu đất thực hiện dự án chưa được bồi thường, giải phóng mặt bằng; chưa triển khai đầu tư, xây dựng dự án.

Kết quả thanh tra cho thấy, bên cạnh những kết quả đạt được, trong quá trình triển khai thực hiện dự án còn xảy ra hạn chế, vi phạm. Trong đó, vi phạm chính trong triển khai dự án là việc cơ quan tham mưu căn cứ các quy định chưa chính xác để tham mưu thực hiện chỉ định chủ đầu tư.

Cụ thể, Sở Kế hoạch và Đầu tư (cũ) chủ trì, phối hợp các sở, ngành, đơn vị có liên quan tham mưu trình UBND tỉnh ban hành Quyết định chủ trương đầu tư số 1965/QĐ-UBND ngày 27/6/2016, để chấp thuận chỉ định nhà đầu tư thực hiện đầu tư dự án mà không tổ chức thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.

Theo Thanh tra TP Đồng Nai, việc này là vi phạm quy định tại điểm b khoản 2 Điều 22 Luật Nhà ở năm 2014; điểm b khoản 1 Điều 18 Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Nhà ở.

Bên cạnh đó, Sở Kế hoạch và Đầu tư (cũ) không tham mưu thực hiện thủ tục lựa chọn nhà đầu tư dự án là không đảm bảo quy định pháp luật; đồng thời chưa tham mưu việc ban hành danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất để thực hiện việc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định.

Đáng chú ý, trong quá trình triển khai thực hiện Nghị định số 30/2015/NĐ-CP (có hiệu lực từ ngày 5/5/2015) đến khi ban hành quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư (cũ) chưa rà soát báo cáo, tham mưu UBND tỉnh về nội dung vướng mắc này để có cơ sở thực hiện đảm bảo quy định.

Kiến nghị kiểm điểm và xử lý trách nhiệm

Kết luận thanh tra cũng chỉ ra trách nhiệm của Sở Xây dựng trong quá trình tham mưu triển khai dự án.

Theo đó, Sở Xây dựng là cơ quan chủ trì tham mưu giúp UBND cấp tỉnh tổ chức đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở mà không có ý kiến về các vấn đề liên quan đến chuyên môn thuộc ngành, lĩnh vực được giao quản lý về dự án thuộc trường hợp phải đấu thầu do có sử dụng đất theo quy định.

Thời điểm ban hành quyết định chủ trương đầu tư, Sở Xây dựng chưa tham mưu, ban hành kế hoạch phát triển nhà ở hàng năm và 5 năm trên địa bàn; chưa rà soát hướng dẫn nhà đầu tư thực hiện thủ tục đăng ký làm chủ đầu tư xây dựng dự án, cũng như việc đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư, vi phạm quy định tại điểm b khoản 2 Điều 22 Luật Nhà ở năm 2014 và khoản 3 Điều 1 Luật Đấu thầu năm 2013.

Một nội dung được Thanh tra TP Đồng Nai chỉ ra là thời điểm quyết định chủ trương đầu tư, chủ dự án không thực hiện lập báo cáo đánh giá tác động môi trường được duyệt, không đúng quy định tại khoản 1 Điều 19 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014.

Từ những nội dung được kết luận, Chánh Thanh tra TP Đồng Nai kiến nghị Chủ tịch UBND TP Đồng Nai chỉ đạo Sở Tài chính tham mưu áp dụng chính sách theo quy định tại Nghị quyết số 29/2026/QH16 và Nghị quyết số 170/2024/QH15, rà soát điều kiện được tiếp tục giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án.

Cụ thể, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát các điều kiện quy định tại Nghị quyết số 29/2026/QH16 và Nghị quyết số 170/2024/QH15 đối với dự án như sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất hoặc các quy hoạch theo quy định về quy hoạch đô thị và nông thôn đã được phê duyệt; không vi phạm quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh; điều kiện năng lực thực hiện dự án của chủ đầu tư.

Thanh tra TP Đồng Nai kiến nghị Sở Nội vụ tham mưu Chủ tịch UBND TP chỉ đạo tổ chức kiểm điểm và xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân thuộc thẩm quyền xử lý của Chủ tịch UBND TP; đồng thời hướng dẫn các cơ quan, đơn vị tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định.