Thanh tra TP Đồng Nai công bố các kết luận thanh tra dự án khó khăn, vướng mắc, tồn đọng, kéo dài trên địa bàn. Ảnh: Thanh tra Đồng Nai

Dự án chưa hoàn thành do vướng pháp lý

Thanh tra TP Đồng Nai vừa ban hành Kết luận thanh tra số 21/KL-TT ngày 31/7/2026 về việc thanh tra Dự án Khu dân cư theo quy hoạch tại xã Phước Thiền do Công ty Cổ phần Phát triển Hạ tầng Sài Gòn làm chủ đầu tư.

Theo kết luận thanh tra, Dự án Khu dân cư theo quy hoạch tại xã Phước Thiền do Tổng Công ty Địa ốc Sài Gòn làm chủ đầu tư, được UBND tỉnh Đồng Nai chấp thuận chủ trương đầu tư và giới thiệu địa điểm (sau đó điều chỉnh thay đổi Công ty Cổ phần Phát triển Hạ tầng Sài Gòn làm chủ đầu tư).

Dự án có quy mô diện tích khoảng 55ha (thực tế khu đất là 52,93ha), tổng vốn đầu tư 1.391 tỷ đồng.

Khu đất thực hiện dự án có nguồn gốc do các hộ gia đình, cá nhân sử dụng; một phần diện tích đất sông, rạch do UBND xã Phước Thiền (nay là phường Nhơn Trạch) quản lý, sau đó được UBND tỉnh phê chuẩn phương án bồi thường do thu hồi đất thực hiện dự án.

Theo Quyết định số 2444/QĐ-UBND ngày 16/8/2024 của UBND tỉnh Đồng Nai về chấp thuận chủ trương đầu tư, thời gian, tiến độ thực hiện dự án được xác định từ năm 2017 đến năm 2023 và cộng thêm 584 ngày (tương đương 19,5 tháng) kể từ ngày được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư (điều chỉnh gia hạn tiến độ dự án đến tháng 7/2024).

Tuy nhiên, đến nay dự án vẫn chưa hoàn thành. Theo Thanh tra TP Đồng Nai, nguyên nhân chậm tiến độ do có sai phạm tương tự các dự án khác được Kiểm toán Nhà nước nêu trong kết luận báo cáo kiểm toán ngân sách địa phương năm 2019 của tỉnh Đồng Nai, tại Văn bản số 508/KTNN-TH ngày 31/12/2020, đang chờ xử lý khó khăn, vướng mắc.

Kết luận thanh tra chỉ ra quá trình triển khai thực hiện dự án còn thiếu sót, sai phạm về trình tự, thủ tục.

Cụ thể, việc Sở Xây dựng chủ trì, tham mưu phối hợp với các sở, ngành và các đơn vị có liên quan trình UBND tỉnh Đồng Nai chấp thuận chủ trương đầu tư dự án tại Văn bản số 1821/UBND-CNN ngày 3/3/2017, theo đó chấp thuận cho Công ty Cổ phần Phát triển Hạ tầng Sài Gòn làm chủ đầu tư dự án là vi phạm quy định tại điểm b khoản 2 Điều 22 Luật Nhà ở năm 2014.

Đồng thời, việc tham mưu chỉ định chủ đầu tư dự án là vi phạm điểm c khoản 2 Điều 22 Luật Nhà ở và điểm b khoản 1 Điều 8 Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ.

Tại Văn bản số 3008/SKHĐT-TH ngày 20/10/2016 của Sở Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến góp ý đối với hồ sơ dự án nhưng không có ý kiến về các vấn đề liên quan đến dự án thuộc trường hợp phải đấu thầu dự án có sử dụng đất, vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 1 Luật Đấu thầu năm 2013.

Kiến nghị rà soát, xử lý trách nhiệm

Kết luận thanh tra cũng chỉ ra trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường trong công tác tham mưu quản lý Nhà nước về đất đai.

Theo đó, Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn tham mưu, giúp UBND tỉnh trong việc quản lý Nhà nước về đất đai nhưng không tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện việc đấu giá phần diện tích đất được giao cho Công ty Cổ phần Phát triển Hạ tầng Sài Gòn tại Quyết định số 1066/QĐ-UBND ngày 4/5/2010 và Quyết định số 3680/QĐ-UBND ngày 30/12/2010.

Kết luận thanh tra số 21/KL-TT ngày 31/7/2026 của Thanh tra TP Đồng Nai. Ảnh: Cảnh Nhật

Theo Thanh tra TP Đồng Nai, dự án gặp khó khăn về mặt pháp lý, quá trình chấp thuận chủ trương đầu tư đã chỉ định thầu chủ đầu tư mà không thông qua đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư để thực hiện dự án, dẫn đến khi triển khai thực hiện dự án gặp khó khăn, vướng mắc, kéo dài.

Dự án cần được rà soát, tháo gỡ, đề xuất cấp có thẩm quyền tiếp tục giao đất, cho thuê đất và xác định tiền sử dụng đất để chủ đầu tư tiếp tục triển khai thực hiện hiện dự án theo quy định của pháp luật

Từ những nội dung được kết luận, Chánh Thanh tra TP Đồng Nai kiến nghị Chủ tịch UBND TP Đồng Nai giao Sở Tài chính tham mưu áp dụng chính sách theo quy định tại Nghị quyết số 29/2026/QH16 và Nghị quyết số 170/2024/QH15 rà soát điều kiện được tiếp tục giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án.

Sở Nông nghiệp và Môi trường được giao chủ trì xác định giá đất cụ thể để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; phối hợp với Thuế TP Đồng Nai rà soát, xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp. Đồng thời, khẩn trương thực hiện quy định tại Nghị định số 147/2026/NĐ-CP ngày 7/5/2026 của Chính phủ đối với phần diện tích của dự án đã có quyết định giao đất, cho thuê đất.

Đối với các sở, ngành và đơn vị liên quan, Thanh tra TP Đồng Nai kiến nghị trong quá trình rà soát, thực hiện nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, nếu phát hiện các vi phạm pháp luật về đất đai, môi trường... thì chuyển hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền, đồng thời báo cáo Chủ tịch UBND TP xem xét, xử lý theo quy định.

Sau khi UBND TP Đồng Nai xem xét, quyết định áp dụng chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với dự án, các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện các thủ tục về đầu tư, đất đai... theo đúng thẩm quyền và quy định pháp luật. Đồng thời, chấp hành nghiêm các quyết định xử lý của cơ quan, người có thẩm quyền liên quan đến dự án (nếu có).

Về xử lý trách nhiệm, Chánh Thanh tra TP Đồng Nai kiến nghị Chủ tịch UBND TP giao Sở Nội vụ tham mưu chỉ đạo tổ chức kiểm điểm và xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân thuộc thẩm quyền xử lý của Chủ tịch UBND TP; đồng thời hướng dẫn các cơ quan, đơn vị tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định.