Theo kết luận thanh tra, tính đến ngày 31/8/2018, tỉnh Quảng Bình đang sử dụng 292 biên chế sự nghiệp để tuyển dụng vào làm công việc chuyên môn nghiệp vụ trong các cơ quan, tổ chức hành chính Nhà nước, là không đúng quy định Luật Cán bộ, công chức và các văn bản hướng dẫn thi hành.

Việc tiếp nhận công chức không qua thi tuyển được UBND tỉnh Quảng Bình cơ bản thực hiện theo quy định pháp luật. Tuy nhiên, Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình đã ban hành quyết định bổ nhiệm ngạch chuyên viên (hoặc tương đương) đối với 30 trường hợp không đảm bảo đầy đủ điều kiện, tiêu chuẩn ngạch theo quy định.

Trong quá trình tổ chức thi tuyển, hội đồng tuyển dụng công chức quy định lệ phí chấm phúc khảo không đúng quy định. Việc thông báo kết quả điểm thi để niêm yết không đúng thẩm quyền, còn có bài thi chấm, tổng hợp điểm chưa sát so với đáp án và thang điểm, mặc dù việc này không làm thay đổi kết quả tuyển dụng.

Đặc biệt, tại thời điểm thanh tra, Thanh tra Bộ Nội vụ phát hiện UBND tỉnh Quảng Bình tuyển dụng công chức theo chính sách thu hút (không qua thi tuyển) đối với 3 trường hợp tốt nghiệp đại học loại giỏi, loại xuất sắc tại các trường đại học ở trong nước. Tuy nhiên, cả 3 trường hợp này đều không đúng quy định theo Điều 19 Nghị định 24/2010 và Điều 10 Thông tư số 13/2010.

Bên cạnh đó, việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ đối với công chức lãnh đạo, quản lý còn một số tồn tại, hạn chế. Cụ thể, có 7 công chức khi được bổ nhiệm, bổ nhiệm lại còn thiếu 1 trong các điều kiện, tiêu chuẩn về quản lý Nhà nuớc, trình độ ngoại ngữ, tin học.

Ngoài ra, có 3 trường hợp được bổ nhiệm chỉ căn cứ vào thông báo của Ban Thường vụ Thành ủy (hoặc Huyện ủy) để ban hành quyết định bổ nhiệm mà không thực hiện trình tự, thủ tục bổ nhiệm theo quy định của Đảng và Nhà nuớc.

Sau khi kết thúc thanh tra trực tiếp, thủ trưởng các cơ quan, tổ chức trực thuộc UBND tỉnh Quảng Bình đã thu hồi quyết định bổ nhiệm đối với 3 trường hợp này.

Tiến hành kiểm tra trực tiếp 2 cuộc tuyển dụng viên chức bằng phương thức xét tuyển của 2 cơ quan, tổ chức gồm: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Bình (kỳ xét tuyển năm 2016); UBND huyện Bố Trạch (kỳ xét tuyển năm 2018), cho thấy số lượng thành viên hội đồng tuyển dụng viên chức của Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện Bố Trạch vượt quá quy định. Số lượng đề thi cho vị trí dự tuyển quy hoạch khoáng sản và tài nguyên nước của Sở Tài nguyên và Môi trường không đảm bảo số dư ít nhất 2 đề so với số thí sinh dự tuyển của vị trí việc làm cần tuyển.

Bên cạnh đó, hội đồng tuyển dụng viên chức của Sở Tài nguyên và Môi trường tính điểm xét tuyển cho một số thí sinh dự thi không đúng quy định, tuy không làm thay đổi kết quả tuyển dụng.

Ngoài ra, một số trường hợp thời điểm bổ nhiệm lại chậm so với quy định. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có 4 phó giám đốc là vượt quá số lượng quy định.

Hồ sơ công chức thuộc thẩm quyền quản lý của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình chưa được lưu giữ tại Sở Nội vụ; tài liệu liên quan đến việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại của các cơ quan, tổ chức không được lưu giữ trong hồ sơ công chức; hồ sơ công chức của các cơ quan, tổ chức còn thiếu một số thành phần hồ sơ theo quy định; nhiều cơ quan, tổ chức chưa thực hiện việc đăng ký quản lý hồ sơ cán bộ, công chức; chưa mở sổ giao nhận, sổ theo dõi, khai thác, sử dụng hồ sơ cán bộ, công chức.

Thanh tra Bộ Nội vụ kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình chỉ đạo chấp hành đúng, đầy đủ các quy định của pháp luật về quản lý biên chế; tuyển dụng công chức; xét tuyển cán bộ công chức cấp xã thành công chức cấp huyện trở lên; bổ nhiệm công chức… Chấm dứt việc giao và sử dụng biên chế sự nghiệp để làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ trong các cơ quan, tổ chức hành chính Nhà nước; sắp xếp, điều chuyển số viên chức đang công tác trong cơ quan, tổ chức hành chính sang các đơn vị sự nghiệp công lập theo đúng quy định.

Theo đề nghị của Thanh tra Bộ Nội vụ, UBND tỉnh Quảng Bình tổ chức thanh tra, kiểm tra, rà soát lại tất cả các cuộc tuyển dụng viên chức năm 2016, 2017, 2018 của các cơ quan, tổ chức trên toàn tỉnh Quảng Bình, kịp thời chấn chỉnh, xử lý các sai phạm (nếu có) trong quá trình thanh tra, kiểm tra và báo cáo kết quả về Bộ Nội vụ (Thanh tra Bộ Nội vụ) trong quý III/2019.

Thanh tra Bộ Nội vụ cũng đề nghị thu hồi quyết định tuyển dụng đối với 3 trường hợp được tuyển dụng vào công chức theo chính sách thu hút của UBND tỉnh không đúng quy định. Đồng thời sắp xếp, tổ chức lại số lượng phó giám đốc của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đảm bảo số lượng theo đúng quy định. Chấm dứt hợp đồng lao động với 4 trường hợp làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ trong cơ quan, tổ chức hành chính Nhà nước; kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để xảy ra những hạn chế, tồn tại như đã nêu trên để có hình thức xử lý phù hợp…

Phương Anh