Đoàn thanh tra đã yêu cầu Cty TNHH New City Việt Nam tạm dừng tất cả các hoạt động làm ảnh hưởng tiêu cực đến diện tích rừng. Ảnh: Internet

Phê duyệt D.A khi chưa có phương án thay thế

Đối với dự án (D.A) chăn nuôi bò thịt, theo Tổng cục Lâm nghiệp, quá trình phê duyệt chủ trương đầu tư và phê duyệt D.A đã có những tồn tại, hạn chế như việc UBND tỉnh Phú Yên chưa thực hiện rà soát, đánh giá hiệu quả thực hiện các D.A vì địa điểm thực hiện D.A nằm trọn trong Tiểu khu 310 và 311 là khu vực tiếp giáp và trải dài hơn 20 km chạy dọc theo đập chính hồ thủy điện Sông Hinh, “ôm trọn” vành đai bán ngập bảo vệ lòng hồ thủy điện Sông Hinh. Khu vực này có ý nghĩa quan trọng trong phòng hộ trực tiếp cho lòng hồ thủy điện Sông Hinh, nên việc thực hiện D.A sẽ có tác động ảnh hưởng trực tiếp đến đảm bảo an toàn, an ninh Hồ thủy điện Sông Hinh.

Thẩm định, phê duyệt D.A khi chưa có phương án trồng rừng thay thế được phê duyệt là chưa chấp hành Chỉ thị của Thủ tướng về tăng cường chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo vệ rừng, ngăn chặn tình trạng phá rừng và chống người thi hành công vụ. Việc thẩm định, phê duyệt dự án nhưng chưa có phương án trồng rừng thay thế là chưa chấp hành Chỉ thị của Thủ tướng. Trách nhiệm chính thuộc Sở NN&PTNT Phú Yên.

UBND tỉnh Phú Yên quyết định chuyển mục đích sử dụng rừng khi chưa phê duyệt phương án trồng rừng thay thế là không chấp hành Chỉ thị của Thủ tướng. Việc phê duyệt phương án khai thác tận dụng gỗ, củi trước thời điểm phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư và trước quyết định chuyển mục đích sử dụng rừng là trái quy định.

Theo Tổng cục Lâm nghiệp, trong các sai phạm trên, trách nhiệm chỉ đạo, giải quyết thuộc UBND tỉnh Phú Yên; trách nhiệm chính thuộc về Sở NN&PTNT; trách nhiệm tham mưu, tổ chức thực hiện thuộc về Sở Kế hoạch Đầu tư.

39/41 D.A chuyển mục đích sử dụng trái quy định

Đoàn thanh tra cũng chỉ ra việc lập, điều chỉnh quy hoạch bảo vệ, phát triển rừng và sự phù hợp của D.A với quy hoạch, kế hoạch bảo vệ, phát triển rừng của UBND tỉnh Phú Yên, cho thấy có 39/41 D.A với tổng diện tích chuyển mục đích sử dụng 423,96 ha rừng không phù hợp với quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Phú Yên giai đoạn 2011-2020, trái quy định tại Điều 29 Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 3/3/2006.

Trong việc chấp hành quy định của pháp luật đất đai về chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ sang thực hiện các D.A, có 2 D.A chưa được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận cho phép chuyển mục đích sử dụng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng sang thực hiện D.A như D.A hầm đường bộ Đèo Cả chưa có quyết định thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, nhà đầu tư đã chuyển 37,35 ha rừng đặc dụng; D.A Nhà máy Lọc dầu Vũng Rô đã được UBND tỉnh ban hành Quyết định số 593/QĐ-UBND ngày 15/4/2014 về chuyển mục đích sử dụng 42,35 ha rừng trồng (rừng phòng hộ 31,73 ha và rừng sản xuất 10,62 ha). D.A khu du lịch liên hợp cao cấp New City Việt Nam lại triển khai thi công khi chưa có văn bản chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ.

Yêu cầu thực hiện đúng quy định của pháp luật về thẩm định, phê duyệt hồ sơ thiết kế khai thác tận dụng gỗ, cấp giấy phép khai thác gỗ trên diện tích chuyển mục đích sử dụng rừng. Ảnh: Internet

Đoàn thanh tra cũng chỉ ra có 28 D.A chưa chấp hành nghĩa vụ trồng rừng thay thế với tổng diện tích là 171,18 ha; 17/37 D.A đã chuyển mục đích sử dụng 206,45 ha rừng không có hồ sơ đánh giá tác động môi trường.

Nguyên nhân dẫn đến những sai phạm trên là do UBND tỉnh Phú Yên đã ban hành các văn bản cho phép áp dụng cơ chế đặc thù đối với một số D.A (chăn nuôi bò thịt chất lượng cao; khu du lịch sinh thái Sao Việt; Khu du lịch liên hợp cao cấp New City Việt Nam và kầm đường bộ Đèo Cả) với nội dung vừa lập D.A đầu tư vừa hoàn tất thủ tục về thu hồi đất, thu hồi rừng; vừa chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng, vừa đánh giá tác động môi trường; vừa xây dựng phương án trồng rừng thay thế và vừa khai thác tận dụng gỗ, củi; cho phép chủ đầu tư vừa triển khai xây dựng, vừa hoàn tất các thủ tục đầu tư D.A; cho phép thực hiện phân kỳ thu hồi đất rừng phòng hộ với diện tích đất thu hồi từng đợt nhỏ hơn 20 ha và cho phép vừa khai thác, vừa lập thủ tục khai thác mỏ…

Báo cáo kết quả thực hiện trước ngày 30/9/2017

Đoàn thanh tra đã yêu cầu Cty TNHH New City Việt Nam tạm dừng tất cả các hoạt động làm ảnh hưởng tiêu cực đến diện tích rừng, đến khi có văn bản đồng ý cho thực hiện tiếp của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. 

Đồng thời, yêu cầu Sở NN & PTNT chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm tỉnh và các đơn vị trực thuộc khẩn trương tiến hành xác minh làm rõ vi phạm đối với Cty TNHH New City Việt Nam đã thực hiện khai thác khoảng 2,7 ha rừng phòng hộ khi chưa được phép của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và Cty Cổ phần Tập đoàn Hải Thạch đã không thực hiện hoàn thổ đúng thời hạn để trồng lại rừng trên diện tích sau khai thác khoáng sản, chậm trồng rừng thay thế diện tích đã khai thác khoáng sản và xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc tham mưu đề xuất xử lý vi phạm đảm bảo nghiêm minh, đúng quy định của pháp luật.

Tổng cục Lâm nghiệp kiến nghị Sở NN & PTNT tỉnh Phú Yên nghiêm túc thực hiện các biện pháp xử lý nêu tại kết luận thanh tra; đôn đốc các chủ đầu tư thực hiện nghĩa vụ trồng rừng thay thế và thu hồi tiền trồng rừng thay thế theo quy định; xử lý hoặc đề xuất xử lý nghiêm chủ đầu tư không thực hiện nghĩa vụ trồng rừng thay thế theo quy định của pháp luật.

Chấn chỉnh việc tham mưu cho UBND tỉnh quyết định chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác; kiên quyết không tham mưu chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác khi chưa đủ các điều kiện chuyển mục đích sử dụng rừng theo quy định của pháp luật; thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về thẩm định, phê duyệt hồ sơ thiết kế khai thác tận dụng gỗ, cấp giấy phép khai thác gỗ trên diện tích chuyển mục đích sử dụng rừng; kiểm điểm và xử lý theo thẩm quyền đối với các tập thể, cá nhân có liên quan để xảy ra những sai phạm nêu trong kết luận thanh tra; báo cáo kết quả thực hiện Kết luận thanh tra về Tổng cục Lâm nghiệp trước ngày 30/9/2017.

Đề nghị UBND tỉnh Phú Yên tổ chức rà soát toàn diện các D.A có chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác trên địa bàn tỉnh Phú Yên thời gian qua, bao gồm cả D.A đã có chủ trương đầu tư, nhưng chưa triển khai thực hiện; kịp thời chấn chỉnh và chỉ đạo khắc phục những thiếu sót trong quá trình lập, phê duyệt và thực hiện D.A; kiên quyết không chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác khi chưa đủ điều kiện chuyển mục đích sử dụng rừng theo quy định của pháp luật; rà soát, điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng tỉnh Phú Yên bảo đảm đúng quy định của pháp luật. 

Đối với diện tích rừng tại Tiểu khu 310 và 311 bổ sung ngay vào quy hoạch rừng phòng hộ. Dừng triển khai thực hiện D.A chăn nuôi bò thịt chất lượng cao tại Tiểu khu 310 và 311; thực hiện việc ban hành văn bản áp dụng cơ chế đặc thù theo đúng quy định của pháp luật; tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm và xử lý nghiêm đối với các tập thể và cá nhân để xảy ra các sai phạm nêu trong kết luận thanh tra.

Phương Hiếu