Ông Nguyễn Văn Kiên khiếu nại Quyết định số 4808/QĐ-UBND ngày 14/3/2017 của Chủ tịch UBND TP Hạ Long về việc giải quyết khiếu nại của ông với nội dung đề nghị được bồi thường diện tích 806,4m2 tại thửa đất số 149, tờ số 2 bản đồ GPMB đã thu hồi, là đất kinh doanh.

Ông Kiên cho rằng, thực tế phần diện tích 806,4m2 bị thu hồi, từ năm 2001 đến năm 2008 đã cho Hợp tác xã Vật liệu xây dựng Tuổi trẻ thuê để sản xuất vật liệu xây dựng đóng cống bi và gạch bloc (trước thời điểm có Quyết định giao đất số 2998/QĐ-UBND ngày 26/8/2003 của UBND tỉnh) và từ năm 2008 đến năm 2011 ông kinh doanh làm bãi giết mổ lợn.

Ngày 22/6/2017, đoàn xác minh của Thanh tra tỉnh đã tổ chức đối thoại với đại diện UBND TP Hạ Long và ông Nguyễn Văn Kiên.

Quan điểm của ông Kiên là giữ nguyên nội dung khiếu nại Quyết định số 4808/QĐ-UBND ngày 14/3/2017 cua Chủ tịch UBND TP Hạ Long vì cho rằng, thực tế phần diện tích 806,4m2 đất bị thu hồi thuộc thửa đất số 149 tờ bản đồ GPMB số 2 từ năm 2001 đến năm 2008 cho Hợp tác xã Vật liệu xây dựng Tuổi trẻ thuê để sản xuất vật liệu xây dựng đóng cổng bi và gạch bloc (trước thời điểm có Quyết định giao đất số 2998/QĐ- UBND ngày 26/8/2003 của UBND tỉnh); từ năm 2008 đến năm 2011, ông Kiên sử dụng làm bãi giết mổ lợn. 

Quan điểm của UBND TP Hạ Long là tiếp tục khẳng định việc ông Nguyễn Văn Kiên yêu cầu bồi thường diện tích 806,4m2 tại thửa đất số 149 tờ sổ 2 bản đồ GPMB đã thu hồi là đất kinh doanh, là không có cơ sở để xem xét, giải quyết.

Theo lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh, có căn cứ để xác định diện tích đất ông Kiên đã sử dụng và bị thu hồi là đất nông nghiệp có nguồn gốc do khai hoang từ năm 1990. 

Trong quá trình sử dụng đất, ông Kiên đã tự ý san gạt, tôn tạo, sau đó xây dựng công trình và đã bị UBND phường Giếng Đáy lập biên bản vi phạm hành chính và quyết định xử lý theo quy định (Biên bản lập ngày 4/9/2009; Quyết định số 428/QĐ-XPHC ngày 15/9/2009). Việc ông Kiên sử dụng mặt bằng làm lò mổ, giết lợn nhưng chưa được cấp có thấm quyền cho phép, không đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh và thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo quy định.

Điểm a, Khoản 2, Điều 24, Luật Đất đai được sửa đổi, bổ sung năm 2001 quy định: a) UBND tỉnh, TP trực thuộc Trung ương quyết định chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất tại nội thành, nội thị xã; b) UBND huyện, thị xã, TP thuộc tỉnh quyết định chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân, trừ trường hợp quy định tại điểm a khoản này”.

Theo quy định trên, hộ ông Nguyền Văn Kiên chưa được UBND TP Hạ Long chấp thuận chuyển mục đich sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất sản xuất kinh doanh.

Khoản 2, Điều 14, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định về nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ:  2. Nhà nước thu hồi đất của người đang sử dụng vào mục đích nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tính theo giá đất tại thời điểm quyết định thu hồi đất...

Theo quy định trên, UBND TP Hạ Long thu hồi đất nông nghiệp của hộ ông Kiên và đã bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp cho hộ ông Kiên là đúng quy định.

Căn cứ Điểm a, Khoản 1, Điều 9 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 499/2010/QĐ-UBND ngày 11/2/2010 của UBND tỉnh Quảng Ninh quy định về giá đất để tính bồi thường và chi phí đầu tư vào đất (thực hiện quy định tại Điều 9 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP, Điều 11 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP): Giá đất để tính bồi thường: a) Giá đất để tính bồi thường là giá đất theo mục đích sử dụng của đất bị thu hồi được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi đất. Không bồi thường theo giá đất sẽ được chuyển mục đích sử dụng sau thu hồi, không bồi thường theo giá đất thực tế đang sử dụng trái với mục đích sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền cho phép".

Như vậy, việc ông Nguyễn Văn Kiên đề nghị bồi thường diện tích 806,4 m2 tại thửa đất số149, tờ số 2 bản đồ GPMB đã thu hồi là đất kinh doanh là không có cơ sở để xem xét giải quyết. Việc Chủ tịch UBND TP Hạ Long ban hành Quyết định số 4808/QĐ-UBND ngày 14/3/2017 về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Văn Kiên trú tại tổ 81, khu 8, phường Hà Khẩu, TP Hạ Long là đúng quy định.

Từ những nhận định và căn cứ trên, mới đây, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh Vũ Văn Diện đã đồng ý với Quyết định số 4808 của Chủ tịch UBND TP Hạ Long. Không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Văn Kiên về đề nghị được bồi thường diện tích 806,4m2 đất tại thửa đất số 149, tờ số 2 bản đồ GPMB bị thu hồi, là đất kinh doanh, vì diện tích đất này là đất nông nghiệp có nguồn gốc do khai hoang từ năm 1990, trong quá trình sử dụng ông Nguyễn Văn Kiên chưa được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất sang đất sản xuất kinh doanh.

Nếu không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại, ông Nguyễn Văn Kiên có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.

Linh Linh