Cục Hàng hải Việt Nam. Ảnh: OH

Hạn chế trong công tác cán bộ

Bộ phận tham mưu về công tác thanh tra chuyên ngành tại các cảng vụ hàng hải (CVHH) chưa được tổ chức kịp thời. Tại Cục HHVN còn chồng chéo trong việc tổ chức, phân công nhiệm vụ tham mưu, thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành về an toàn, an ninh và phòng ngừa ô nhiễm môi trường của tàu biển. Thanh tra Cục HHVN chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm theo quy định.

Về sắp xếp, bố trí lực lượng, còn 9/25 CVHH chưa được phân bổ biên chế công chức thanh tra để thực hiện công tác tham mưu và tiến hành thanh tra chuyên ngành theo quy định, gồm CVHH: Thái Bình, Nam Định, Quảng Bình, Quảng Nam, Bình Thuận, Đồng Tháp, Mỹ Tho, An Giang, Cà Mau.

Tại các phòng tham mưu thuộc Cục HHVN cũng chưa bố trí công chức làm công tác thanh tra chuyên ngành hàng hải.

Cục HHVN chưa làm thủ tục chuyển ngạch thanh tra viên sang chuyên viên khi thay đổi công việc từ vị trí Thanh tra Cục HHVN sang vị trí khác. Thực hiện chế độ đối với các thanh tra viên khi được điều động, bổ nhiệm làm giám đốc các CVHH chưa phù hợp với quy định hiện hành.

Sắp xếp, phân bổ biên chế, ngạch thanh tra viên tại các CVHH thực hiện còn chậm so với yêu cầu.

Phát hiện vi phạm nhưng không xử lý

Cục HHVN chỉ giao kế hoạch kiểm tra, không phê duyệt và giao kế hoạch thanh tra cho một số đơn vị CVHH là chưa phù hợp với chức năng của cơ quan được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành.

Một số trường hợp khi tiến hành thanh tra, thanh tra viên phát hiện hành vi vi phạm của đối tượng nhưng chưa xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật mà chỉ yêu cầu khắc phục vi phạm. Đơn cử, thanh tra công tác quản lý khai thác Cảng Xi măng Hải Vân của Công ty Cổ phần Xi măng Vicem Hải Vân theo Quyết định số 91 ngày 10/5/2016 hay cuộc thanh tra công tác quản lý khai thác Cảng Hải Sơn theo Quyết định 207 ngày 30/9/2016 của Giám đốc Cảng vụ Đà Nẵng.

Trong công tác kiểm tra chuyên ngành về an toàn, an ninh và phòng ngừa ô nhiễm môi trường của tàu biển, qua kiểm tra tại một số cảng vụ cho thấy, đối với tàu biển Việt Nam, khi tiến hành kiểm tra, phát hiện lỗi, không lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính đối với những hành vi vi phạm theo quy định pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng hải...

Tổ chức lại lực lượng thanh tra để hoạt động hiệu quả

Theo đánh giá của Bộ GTVT, trong quá trình triển khai thực hiện pháp luật thanh tra còn có tồn tại, hạn chế, vướng mắc về công tác tổ chức cán bộ và hoạt động thanh tra, kiểm tra chuyên ngành. Nhiều CVHH chưa tổ chức thanh tra chuyên ngành theo quy định. Việc phát hiện, xử lý vi phạm hành chính của một số CVHH còn thấp, chưa đồng đều, chưa phản ánh hết thực trạng vi phạm hành chính.

Bộ GTVT yêu cầu Cục trưởng Cục HHVN tổ chức kiện toàn lại bộ phận tham mưu về công tác thanh tra chuyên ngành tại Cục HHVN, các CVHH theo hướng giao một cơ quan chủ trì và chịu trách nhiệm về công tác thanh tra, kiểm tra nhằm giảm đầu mối theo chỉ đạo chung của Bộ GTVT. Rà soát lại toàn bộ lực lượng đã được phân công, cấp thẻ thanh tra, kiểm tra, lập biên bản tại Cục HHVN, các CVHH để tổ chức, sắp xếp, phân công cho phù hợp với yêu cầu thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm chuyên ngành theo quy định pháp luật.

Chỉ đạo Thanh tra Cục HHVN thực hiện đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn theo Thông tư số 34 của Bộ GTVT. Giao Thanh tra Cục HHVN chủ trì phối hợp với các phòng liên quan tiến hành rà soát quy định, quy chế, hướng dẫn về công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành và xử lý trong quá trình thanh tra, xử phạt vi phạm hành chính để tham mưu cho Cục trưởng chỉ đạo, tổ chức, thực hiện thống nhất, tránh chồng chéo, phân tán như hiện nay.

Cục trưởng Cục HHVN chỉ đạo Thanh tra Cục HHVN, các CVHH nghiên cứu, thực hiện đầy đủ quy định của pháp luật về thanh tra, kiểm tra và xử phạt vi phạm hành chính và có biện pháp chấn chỉnh, xử lý ngay các tồn tại, hạn chế.

Giám đốc các CVHH: TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng và Đồng Nai phải có biện pháp khắc phục ngay các tồn tại, hạn chế nêu tại kết luận thanh tra. Tổ chức kiểm điểm, xử lý đối với tổ chức, cá nhân liên quan đến tồn tại, hạn chế, tổ chức rút kinh nghiệm trong toàn đơn vị.

Oanh Hữu