(Thanh tra)- Ông Hoàng Quang Phùng (người được bà Hoàng Thị Hoá uỷ quyền) khiếu nại về việc UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho Trường Mầm non Nghĩa Ninh (nay là Trường Mầm non Bắc Nghĩa) chồng lên đất của bà Hoàng Thị Hóa đã sử dụng từ năm 1995 đến nay.
Báo cáo số 58/BC-TNMT ngày 1/7/2013 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Bình về kết quả thẩm tra, xác minh nội dung đơn khiếu nại của bà Hoàng Thị Hoá, thường trú tại Tiểu khu 2, phường Bắc Nghĩa, TP Đồng Hới cho thấy:
Nguồn gốc, quá trình SDĐ của hộ bà Hóa
Ngày 10/9/1995, ông Hoàng Quang Phùng làm đơn xin cấp đất làm nhà ở cho con trai là ông Hoàng Quảng tại thửa đất sát với Trường Mầm non Nghĩa Ninh với diện tích 607m2 (rộng 13,5m, dài 45m).
Đơn được Hợp tác xã (HTX) Phương Xuân xác nhận với nội dung: “Với điều kiện khó khăn HTX đã thu tiền của anh Phùng để xây dựng nhà trẻ Đội 2, trong Ban Quản lý đã thống nhất giao mảnh đất còn lại cho gia đình. Vậy kính chuyển để Ủy ban giải quyết”.
Tại Phiếu thu số 11 ngày 1/4/1995 thể hiện HTX Phương Xuân đã thu tiền SDĐ của ông Hoàng Quảng với số tiền 1.000.000 đồng.
Năm 1995, hộ gia đình ông Hoàng Quảng, bà Lê Thị Kim Huế đã làm nhà ở và sau đó được UBND thị xã Đồng Hới cấp GCNQSDĐ vào ngày 4/7/2003 với diện tích 404m2 tại thửa đất số 391, tờ bản đồ địa chính số 41, trong đó có 200m2 đất ở.
Qua kiểm tra hồ sơ cấp GCNQSDĐ của hộ gia đình ông Hoàng Quảng cho thấy: Tại đơn xin cấp GCNQSDĐ, hộ gia đình chỉ ghi kê khai diện tích đất đang sử dụng là 404m2. Đơn được UBND xã Nghĩa Ninh và Phòng Đô thị nhà đất thị xã Đồng Hới xác nhận SDĐ đúng hiện trạng, phù hợp quy hoạch, đủ điều kiện để cấp giấy GCNQSDĐ. Tại biên bản xác định ranh giới, mốc giới thửa đất không có chủ SDĐ liền kề là Trường Mầm non Nghĩa Ninh (cũ) ký xác nhận.
Năm 2008, ông Quảng bị tai nạn giao thông chết. Bà Lê Thị Kim Huế đã chuyển nhượng quyền sử dụng toàn bộ thửa đất và tài sản gắn liền với đất cho bà Hoàng Thị Hóa (bà Hóa là em gái ông Quảng).
Ngày 20/8/2010, bà Hoàng Thị Hóa được UBND TP Đồng Hới cấp GCNQSDĐ với diện tích 404m2.
Sau khi nhận chuyển nhượng về sử dụng trên mảnh đất này, bà Hoàng Thị Hoá phát hiện diện tích đất thực tế đang sử dụng của gia đình lớn hơn diện tích đất ghi trên GCNQSDĐ được cấp nên đã làm đơn đề nghị UBND TP Đồng Hới điều chỉnh. Tuy nhiên, vì diện tích đất này đã được cấp GCNQSDĐ cho Trường Mầm non Nghĩa Ninh (nay là Trường Mầm non Bắc Nghĩa) nên UBND TP Đồng Hới không giải quyết.
Việc SDĐ và cấp GCNQSDĐ cho Trường Mầm non Bắc Nghĩa
Trường Mầm non Bắc Nghĩa trước đây là Trường Mầm non Nghĩa Ninh được thành lập theo Quyết định số 75/QĐ-UB ngày 20/7/1985 của UBND thị xã Đồng Hới.
Khoảng năm 1991, Trường được UBND xã Nghĩa Ninh bố trí sử dụng nhà kho của HTX Phương Xuân để hoạt động.
Tháng 6/1996, HTX Phương Xuân đã xây dựng tường rào bao quanh khuôn viên khu đất của Trường Mầm non và tường rào vẫn giữ nguyên cho đến nay không có thay đổi về ranh giới khu đất.
Theo Tờ khai SDĐ ngày 10/8/1996 của Trường Mầm non Nghĩa Ninh khi thực hiện Chỉ thị 245/TTG ngày 22/4/1996 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện một số vấn đề cấp bách trong quản lý, SDĐ của các tổ chức được UBND xã Nghĩa Ninh xác nhận thì vào thời điểm năm 1996 diện tích đất Trường Mầm non Nghĩa Ninh sử dụng là 1.648m2.
Ngày 13/4/2003, Trường Mầm non Nghĩa Ninh có đơn xin cấp GCNQSDĐ tại thửa đất số 79, tờ bản đồ số 41 với diện tích 1.894m2. Đơn được UBND xã Nghĩa Ninh xác nhận: Đất sử dụng ổn định, phù hợp quy hoạch, không có tranh chấp.
Ngày 20/8/2003, UBND xã Nghĩa Ninh có Tờ trình số 02/TT-UB đề nghị UBND tỉnh cấp GCNQSDĐ cho Trường Mầm non Nghĩa Ninh. Phòng Đô thị - Nhà đất thị xã Đồng Hới nay là Phòng Tài nguyên và Môi trường TP Đồng Hới đã thẩm định diện tích đất sử dụng của Trường Mầm non Nghĩa Ninh phù hợp với bản đồ địa chính (Biên bản thẩm định ngày 25/8/2003).
Ngày 27/8/2003, Sở Tài nguyên và Môi trường có Tờ trình số 241/TT-TNMT về việc đề nghị cấp GCNQSDĐ cho Trường Mầm non Nghĩa Ninh.
Ngày 27/8/2003, Trường Mầm non Nghĩa Ninh được cấp GCNQSDĐ tại thửa đất số 79 tờ bản đồ số 41 với diện tích 1.894m2 theo Quyết định số 2523/QĐ-UB ngày 27/8/2003 của UBND tỉnh.
Hồ sơ cấp GCNQSDĐ không có biên bản ký giáp ranh của hộ liền kề là ông Hoàng Quảng và bà Lê Thị Kim Huế.
Hiện trạng SDĐ của bà Hóa và Trường Mầm non Bắc Nghĩa
Ranh giới SDĐ giữa hộ gia đình bà Hoàng Thị Hóa và Trường Mầm non Bắc Nghĩa được phân định bởi tường rào được xây dựng từ năm 1996 cho đến nay vẫn không thay đổi. Diện tích đất thực tế hiện nay hộ gia đình bà Hóa đang sử dụng là 668,9m2, trong đó: 404m2 đã được cấp GCNQSDĐ cho bà Hoá, diện tích còn lại 251,9m2 bà Hoá đang sử dụng nhưng đã cấp GCNQSDĐ cho Trường Mầm non Bắc Nghĩa, 13m2 tăng thêm là do sai số các lần đo và phương pháp tính diện tích.
Qua làm việc, Trường Mầm non Bắc Nghĩa công nhận ranh giới SDĐ giữa nhà trường và hộ gia đình bà Hoá ổn định từ trước khi cấp GCN cho nhà trường và thống nhất đề nghị điều chỉnh lại phần diện tích đất của Trường Mầm non Bắc Nghĩa đã được cấp GCNQSDĐ nhưng nằm ngoài phạm vi ranh giới SDĐ của trường. UBND phường Bắc Nghĩa cũng đề nghị các cấp có thẩm quyền công nhận QSD diện tích 251,9m2 đất bà Hoàng Thị Hoá đã sử dụng ổn định nhưng chưa được cấp GCNQSDĐ cho bà Hoàng Thị Hoá.
Đổi lại GCN cho Trường Mầm non Bắc Nghĩa theo hiện trạng SDĐ
Trường Mầm non Nghĩa Ninh được cấp GCNQSDĐ tại thửa đất số 79 tờ bản đồ số 41 với diện tích 1.894m2, trong đó bao gồm cả diện tích 251,9m2 đất hộ gia đình bà Lê Thị Kim Huế đã sử dụng ổn định từ năm 1995 là cấp GCNQSDĐ không đúng với hiện trạng đang SDĐ, trái với quy định tại Mục I, Chương 3 Thông tư số 1990/2001/TT-TCĐC ngày 30/11/2001 của Tổng cục Địa chính hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ.
Căn cứ Điều 25 của Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ về cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất thì trường hợp này phải thu hồi GCNQSDĐ của Trường Mầm non Nghĩa Ninh, nay là Trường Mầm non Bắc Nghĩa, để cấp lại GCNQSDĐ cho phù hợp với hiện trạng đất đang sử dụng.
Bà Hoàng Thị Hoá đã nhận chuyển nhượng QSDĐ từ bà Lê Thị Kim Huế toàn bộ thửa đất đã sử dụng ổn định từ năm 1995. Trên thực tế diện tích đất bà Hoàng Thị Hoá đang sử dụng là 668,9m2 nhưng diện tích ghi trên GCNQSDĐ là 404m2. Phần diện tích 251,9m2 bà Hoá đang sử dụng nhưng lại được cấp GCNQSDĐ cho Trường Mầm non Bắc Nghĩa.
Việc cấp GCNQSDĐ không đúng với hiện trạng đang sử dụng có một phần lỗi của ông Hoàng Quảng và bà Lê Thị Kim Huế (người chuyển nhượng QSDĐ cho bà Hoàng Thị Hoá) đã kê khai đăng ký QSDĐ không đúng với thực tế đang sử dụng, dẫn đến có một phần diện tích đất 251,9m2 đang sử dụng ổn định nhưng không được cấp GCNQSDĐ. Do vậy, phải thu hồi GCNQSDĐ đã cấp theo quy định tại Điều 25 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 như đã nêu trên để cấp lại
Như vậy, nội dung khiếu nại của bà Hoàng Thị Hóa là đúng.
Từ kết quả thẩm tra, xác minh và các căn cứ pháp luật đã nêu, tại Văn bản số 1809/QĐ-UBND, ngày 29/7/2013, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình Nguyễn Xuân Quang đã công nhận nội dung khiếu nại của bà Hoàng Thị Hóa về việc UBND tỉnh cấp GCNQSDĐ cho Trường mầm non Nghĩa Ninh, nay là Trường Mầm non Bắc Nghĩa, chồng lên đất hộ gia đình bà đang sử dụng ổn định là đúng.
Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình giao Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh thu hồi và cấp đổi lại GCNQSDĐ cho Trường Mầm non Bắc Nghĩa theo đúng hiện trạng SDĐ.
Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình giao UBND TP Đồng Hới chỉ đạo cơ quan chuyên môn trực thuộc, UBND phường Bắc Nghĩa hướng dẫn và thực hiện thủ tục để cấp đổi lại GCNQSDĐ cho hộ gia đình bà Hoàng Thị Hóa theo đúng diện tích đất thực tế hiện nay hộ gia đình đang sử dụng; yêu cầu Trường Mầm non Bắc Nghĩa, bà Hoàng Thị Hóa tiến hành làm các thủ tục để được cấp đổi GCNQSDĐ theo đúng diện tích đất thực tế đang sử dụng.
Thạch Hãn
