Trụ sở UBND xã Bằng Cả. Ảnh: Trọng Tài

Để tiền ngoài sổ sách, tự do chi tiêu...

Bằng Cả là xã miền núi của huyện Hoành Bồ, thu ngân sách Nhà nước (NSNN) trên địa bàn hàng năm không đủ chi thường xuyên. Nguồn NS chủ yếu là từ cấp trên. Tổng thu NS 3 năm của xã đạt hơn 20,3 tỷ đồng.

Theo kết luận thanh tra, UBND xã Bằng Cả đã không mở các sổ theo dõi thu, chi NS xã; sổ theo dõi đầu tư xây dựng cơ bản; sổ theo dõi các khoản đóng góp của dân; không lập phiếu thu tiền mặt; các chứng từ, phiếu chi không đóng dấu; không công khai báo cáo tài chính...

Không xây dựng quy chế quản lý tài sản; không lập kế hoạch mua sắm, sửa chữa tài sản, công cụ hàng năm; không kiểm kê và không mở sổ riêng theo dõi tài sản tại nơi sử dụng...

Chi thanh toán bảo hiểm xã hội, kinh phí công đoàn, bảo hiểm y tế hàng quý, hàng năm không có chứng từ, bảng kê đóng góp của từng cá nhân kèm theo.

Giấy đi đường không ghi ngày, tháng, nội dung, các thành phần liên quan không ký giấy đi công tác, không đóng dấu nơi cử đi; chứng từ mua vật tư văn phòng, sửa chữa thường xuyên không có đề xuất, đề nghị thanh toán và chữ ký của người mua hàng, không có văn bản báo hỏng và đề nghị sửa chữa... 

Chứng từ chi mua sắm tài sản, công cụ không có biên bản, quyết định xét chọn nhà cung cấp.

Đồng thời, chi tiền ăn hội nghị cho cán bộ hưởng lương từ NS với số tiền gần 80 triệu đồng; thanh toán phụ cấp loại xã 5% từ tháng 7 đến tháng 12/2013 cho 10 công chức không thuộc đối tượng được hưởng.

Không những thế, xã đã để ngoài sổ sách (không nộp NS) hơn 139 triệu đồng khoản thu nghĩa vụ tài chính của các hộ khi khai thác gỗ rừng trồng để tự giữ chi. Đáng nói, các khoản chi đến thời điểm thanh tra vẫn chưa có chứng từ.

Lập khống hồ sơ để thanh toán...

Nghiêm trọng hơn, thanh tra 12 công trình xây dựng cơ bản từ nguồn vốn chương trình nông thôn mới với tổng giá trị hơn 4,1 tỷ đồng, đoàn thanh tra đã phát hiện sai phạm với số tiền lên tới hơn 3,7 tỷ đồng. Trong đó, vốn đóng góp của người dân và hỗ trợ khác là hơn 2,7 tỷ đồng (chưa huy động được); vốn Nhà nước hỗ trợ là gần 971 triệu đồng.

9 công trình chưa triển khai xây dựng nhưng đã lập hồ sơ thanh toán gần 2,4 tỷ đồng; 1 công trình trị giá gần 216 triệu đồng, mới thi công phần san gạt mặt bằng với kinh phí hơn 43 triệu đồng; 1 công trình không thực hiện nhưng vẫn lập hồ sơ thanh toán hơn 244 triệu đồng và 1 công trình đã thanh toán vượt khối lượng thi công thực tế gần 76 triệu đồng.

Không dừng lại ở đấy, năm 2013, UBND xã Bằng Cả đã sử dụng 270 tấn xi măng (trị giá 337,5 triệu đồng), được Nhà nước hỗ trợ để xây kênh không đúng mục đích. Theo giải trình, đơn vị đã sử dụng vào việc làm đường. Tuy nhiên, qua kiểm tra, khi quyết toán các công trình làm đường, UBND xã lại không trừ giá trị vật tư là 270 tấn xi măng nói trên.

Ngoài ra, thanh tra 4 công trình từ nguồn vốn NSNN, đoàn thanh tra cũng chỉ rõ còn thiếu nhiều thủ tục như: Thuyết minh báo cáo kinh tế - kỹ thuật; nhật ký thi công; kiểm định chất lượng công trình; bản vẽ thiết kế kỹ thuật thi công không có xác nhận của chủ đầu tư và cơ quan thẩm định; kiểm định chất lượng vật liệu trước khi đưa vào xây dựng; giấy phép xây dựng và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; chậm quyết toán từ 2 đến 5 năm...

Cũng tại kết luận này, Thanh tra huyện Hoành Bồ khẳng định, có biểu hiện của việc thông thầu tại Gói thầu mua sắm máy móc, thiết bị sản xuất sản phẩm rượu Bâu xã Bằng Cả, gây thất thoát nguồn vốn Nhà nước.

Đáng chú ý, trong hàng loạt sai phạm của xã Bằng Cả, có sự "giúp sức" không nhỏ của một số phòng chuyên môn cấp huyện.

Chúng tôi sẽ tiếp tục thông tin trong bài viết sau.

Trọng Tài