Sở Tài chính tỉnh Đồng Nai phát hiện nhiều sai phạm nghiêm trọng tại Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp Đồng Nai... Ảnh: Chu Tuấn

Kết luận thanh tra cho biết, trung tâm là đơn vị sự nghiệp có thu, tự đảm bảo một phần kinh phí hoạt động.

Năm 2018, trung tâm được thành lập trên cơ sở hợp nhất Trung tâm Khuyến công, Trung tâm Tư vấn Công nghiệp và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 1/12/2018.

Qua kết quả thanh tra cho thấy, các thiếu sót, sai phạm trong lĩnh vực tài chính của trung tâm diễn ra trong năm 2022 và những năm trước kể từ thời điểm thành lập sau khi sáp nhập Trung tâm Khuyến công và Trung tâm Tư vấn Phát triển Công nghiệp có một số nội dung rất nghiêm trọng.

Cụ thể, trung tâm chưa ghi nhận doanh thu năm 2022 với số tiền 300 triệu đồng. Đoàn thanh tra phát hiện trung tâm đã ký 2 hợp đồng với Công ty TNHH Tiến Nga và Công ty TNHH Hành trình tìm kiếm Đại sứ Đại Dương Xanh (2 đơn vị này đã thanh toán đủ 300 triệu đồng). Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, trung tâm chưa ghi nhận doanh thu…

Qua thanh tra việc giao khoán chuyên môn cho các cá nhân cho thấy, trung tâm ký hợp đồng giao khoán cho một nhân viên đang làm việc tại trung tâm mà nhân viên này không thuộc hồ sơ nhân sự của nhà thầu (nhà thầu - tức là phía trung tâm) và chủ đầu tư không biết nội dung này. Như vậy, trung tâm đã không trung thực trong việc lập hồ sơ nhân sự, nhân lực của nhà thầu.

Hiện nay trong quy chế chi tiêu nội bộ trung tâm đang vận dụng khoản 2, Điều 16 “chi thường xuyên giao tự chủ” của Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 về quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập. Sở Tài chính cho rằng, việc áp dụng điều này là không phù hợp quy định…

Đối với việc áp dụng các quy định pháp luật để xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, đoàn thanh tra phát hiện việc trung tâm đưa nội dung chi tiền thuê mướn cho chuyên gia và giảng viên nước ngoài, thuê lao động trong nước vào quy chế chi tiêu nội bộ để thực hiện ký hợp đồng giao khoán với các cá nhân bên ngoài làm nhiệm vụ chuyên môn là không nằm trong phạm vi để xây dựng trong quy chế chi tiêu nội bộ…

Đáng chú ý, qua thanh tra phát hiện trung tâm đã áp dụng hình thức khoán hay giao lại gần như toàn bộ nội dung công việc của gói thầu đã ký kết với công ty điện lực cho cá nhân khác đang làm việc tại trung tâm và cá nhân ngoài trung tâm, với 70% giá trị hợp đồng đã ký kết với công ty điện lực. Điều này vi phạm hành vi chuyển nhượng thầu là hành vi bị cấm trong đấu thầu được quy định tại theo điểm a, khoản 8, Điều 89 Luật Đấu thầu: “Nhà thầu chuyển nhượng cho nhà thầu khác phần công việc thuộc gói thầu có giá trị từ 10% trở lên”.

Việc trung tâm thực hiện thanh toán thù lao từ việc thực hiện ký kết các hợp đồng giao khoán chuyên môn bằng tiền mặt cho cán bộ, viên chức của trung tâm là vi phạm Điều 4 Nghị định số 222/2013/NĐ-CP ngày 31/12/2013 của Chính phủ; Điều 29 Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 quy định về thanh toán không dùng tiền mặt…

Kết luận thanh tra cho rằng, việc trung tâm áp dụng hình thức giao khoán gần như toàn bộ nội dung công việc của gói thầu cho các cá nhân khác đang làm việc tại trung tâm nhằm làm phát sinh tăng chi phí dịch vụ trong năm, giảm lợi nhuận, gây thất thoát khoản thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp trong năm và ảnh hưởng đến việc đánh giá phân loại mức tự chủ tài chính và số dự toán chi thường xuyên giao tự chủ cho đơn vị từ nguồn ngân sách Nhà nước trong giai đoạn ổn định 5 năm (2022-2026) của phương án tự chủ.

Kết quả thanh tra còn cho thấy, trung tâm đã không trung thực trong việc lập hồ sơ nhân sự, nhân lực của nhà thầu… Trung tâm đã tùy tiện trong việc lựa chọn các cá nhân quen biết bên ngoài để giao khoán các công việc. Không thực hiện tất cả các quy định về hoạt động đấu thầu, không công khai đăng tải thông tin về đấu thầu…

Liên quan tới việc giao khoán công việc cho các doanh nghiệp, trung tâm đã áp dụng khoán hay giao lại gần như toàn bộ nội dung công việc của gói thầu đã ký kết với các công ty điện lực bằng hình thức ký hợp đồng tư vấn cho các doanh nghiệp, điều này là vi phạm quy định tại điểm a, khoản 8, Điều 89 Luật Đấu thầu…

Căn cứ các biên bản kiểm tra, xác minh của đoàn thanh tra và các bản giải trình của đơn vị xác định trung tâm đã tùy tiện trong việc lựa chọn các doanh nghiệp quen biết bên ngoài trung tâm để giao khoán các công việc. Không thực hiện tất cả các quy định về hoạt động đấu thầu, không công khai đăng tải thông tin về đấu thầu…

Từ những sai phạm nêu trên, Giám đốc Sở Tài chính đề nghị Sở Công thương chủ trì, chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp trung tâm thẩm tra báo cáo và quyết toán việc thu, chi ngân sách Nhà nước, các nguồn thu dịch vụ sản xuất kinh doanh năm 2021 của trung tâm theo quy định. Đồng thời, tổ chức kiểm điểm bộ phận có liên quan của sở trong việc thực hiện thẩm tra và quyết toán việc thu, chi ngân sách Nhà nước, các nguồn thu dịch vụ sản xuất kinh doanh năm 2021 của trung tâm không đảm bảo thời gian theo quy định. Thường xuyên theo dõi, kiểm tra việc thực hiện phương án tự chủ của trung tâm đảm bảo đúng theo phương án được duyệt…

Ngoài xử lý về mặt hành chính, Giám đốc Sở Tài chính chuyển hồ sơ sang Cơ quan Cảnh sát điều tra, Công an tỉnh Đồng Nai để tiến hành điều tra theo quy định đối với các vụ việc sai phạm nghiêm trọng dẫn đến làm phát sinh tăng chi phí dịch vụ trong năm, giảm lợi nhuận, gây thất thoát khoản thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp trong năm, vi phạm nghiêm trọng các quy định pháp luật về tổ chức đấu thầu, thực hiện các gói thầu, Luật Phòng, chống tham nhũng…