Chi phụ cấp ưu đãi nghề cho 2.097 người không đúng đối tượng

Kết luận chỉ ra, thực hiện kế hoạch PCTN của UBND tỉnh, năm 2016-2017, Giám đốc Sở Y tế đã xây dựng kế hoạch để triển khai cho CBCCVC và người lao động trong cơ quan thực hiện. Tuy nhiên, trong kế hoạch PCTN của các đơn vị chưa phân công cụ thể bộ phận theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện tại 5 đơn vị trực thuộc gồm: Trung tâm Y tế Dự phòng Lâm Đồng; Trung tâm Y tế Cát Tiên; Trung tâm Phòng, chống bệnh xã hội; Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình; Bệnh viện II Lâm Đồng.

Việc công khai, minh bạch trong công tác tổ chức, cán bộ: Đối với người lao động làm việc theo chế độ lao động hợp đồng trong các phòng, ban chuyên môn và đơn vị trực thuộc là 1.794 người, trong đó có 1.345 trường hợp nằm trong chỉ tiêu biên chế, 376 trường hợp nằm ngoài chỉ tiêu biên chế do UBND tỉnh giao nhưng nằm trong định mức biên chế theo giường bệnh và có 63 trường hợp ngoài định mức biên chế theo giường bệnh (quy định tại Thông tư liên tịch số 08/2007/TTLT-BYT-BNV).

Mặt khác, sở chưa xây dựng, xác nhận quy hoạch trưởng phòng, phó trưởng phòng và lãnh đạo quản lý của các đơn vị trực thuộc giai đoạn 2020-2025 theo quy định của Tỉnh ủy.

Ngoài ra, sở còn bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chưa đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn của chức vụ đối với 13 trường hợp chương trình quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên chính và trung cấp lý luận chính trị.

Việc lập kế hoạch và danh sách chuyển đổi một số chức danh (văn thư, thủ kho, thống kê) chưa đúng đối tượng phải chuyển đổi theo Điều 7, Điều 8 Danh mục các vị trí công tác trong các lĩnh vực, ngành, nghề phải định kỳ chuyển đổi được quy định tại Nghị định số 158/2007/NĐ-CP và Nghị định 150/2013/NĐ-CP của Chính phủ.

Đặc biệt, từ tháng 4/2012 - 9/2017, có 6 bệnh viện và 19 trung tâm y tế đã chi phụ cấp ưu đãi nghề cho 2.097 người không đúng đối tượng với số tiền là 55,9 tỷ đồng.

Đối với việc chi tiền lương tăng thêm cho CBCCVC có hệ số lương từ 2,34 trở xuống: Sở chưa kịp thời hướng dẫn các đơn vị trực thuộc thực hiện đúng Nghị định số 17/2015/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 32/2015/TT-BTC ngày 17/3/2015 của Bộ Tài chính, dẫn đến có 9 đơn vị chi sai tiền lương tăng thêm cho các lao động hợp đồng có hệ số lương từ 2,34 trở xuống (không phải hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP) với tổng số tiền 834,1 triệu đồng.

Quản lý, sử dụng kinh phí chưa đúng quy định

Tại Bệnh viện Phục hồi chức năng tỉnh, Thanh tra tỉnh cũng chỉ ra, công tác quản lý, sử dụng kinh phí tại bệnh viện còn một số tồn tại, hạn chế: Năm 2016-2017, đơn vị áp dụng chế độ khoán tiền công tác phí, nhiên liệu và chi hỗ trợ thêm 15% phụ cấp ưu đãi nghề từ nguồn quỹ phúc lợi của đơn vị chưa đúng quy định với số tiền 11,4 triệu đồng.

Năm 2016, đơn vị chi tiền phụ cấp thủ thuật không đúng mức phụ cấp theo quy định tại Quyết định số 73/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và chế độ phụ cấp chống dịch với số tiền 75,7 triệu đồng; chi trả thêm 15% phụ cấp ưu đãi nghề từ nguồn quỹ phúc lợi với số tiền 119,7 triệu đồng là không đúng quy định;

Mặt khác, thanh toán phụ cấp đứng lớp không đúng cho các giảng viên (không đứng lớp) trong 4 ngày tập huấn chương trình phát hiện sớm, can thiệp sớm trẻ em khuyết tật tại huyện Lâm Hà, Đạ Tẻh số tiền 20 triệu đồng.

Ngoài ra, bệnh viện chi mua giường bệnh, tủ đầu giường không đúng chủng loại, đơn giá theo hợp đồng thỏa thuận khung mua sắm tập trung giữa Sở Tài chính và Công ty TNHH Thương mại và sản xuất thiết bị y tế Nguyễn Hoàng.

Đặc biệt, chi phụ cấp ưu đãi nghề cho các đối tượng hợp đồng lao động chưa phải là công chức, viên chức không đúng quy định nêu tại Khoản 1, 2, 3, Điều 2 Thông tư liên tịch số 02/2012/TTLT-BYT-BNV của Bộ Y tế, Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính với số tiền 742,6 triệu đồng.

Theo Thanh tra tỉnh, để xảy ra những sai phạm trên là do Giám đốc Sở Y tế chưa tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, giám sát trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về công tác tổ chức cán bộ (tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm). Chưa kịp thời hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí của các đơn vị trực thuộc, còn để các đơn vị thực hiện chưa đúng các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng nguồn kinh phí...

Giám đốc Bệnh viện Phục hồi chức năng tỉnh chưa áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng kinh phí tại đơn vị; chưa chặt chẽ, thiếu kiểm tra, kiểm soát dẫn đến một số tồn tại, sai phạm nêu trên.

Chánh Thanh tra tỉnh ban hành quyết định thu hồi vào tài khoản tạm giữ chờ xử lý của Thanh tra tỉnh số tiền sai phạm là trên 1,6 tỷ đồng.

Đồng thời, kiến nghị UBND tỉnh giao Giám đốc Sở Y tế, Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư kiểm tra, rà soát việc tăng số giường bệnh, xây dựng kế hoạch biên chế sự nghiệp y tế của tỉnh Lâm Đồng.

Kiến nghị Giám đốc Sở Y tế tăng cường việc kiểm tra và hướng dẫn cụ thế các đơn vị trực thuộc xây dựng kế hoạch PCTN đảm bảo đủ các nội dung theo quy định Luật PCTN và kế hoạch, chỉ đạo của UBND tỉnh; thực hiện chuyển đổi vị trí công tác của công chức, viên chức theo đúng quy định.

Đôn đốc các đơn vị trực thuộc thu hồi số tiền trên 1,6 tỷ đồng; tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm đối với Giám đốc và Phó Giám đốc Bệnh viện Phục hồi chức năng tỉnh với các tồn tại, hạn chế đã nêu.

Thái Hải