Ông Trần Văn Bình khiếu nại Quyết định số 7662/QĐ-UBND ngày 29/6/2017 của Chủ tịch UBND thành phố Hạ Long với nội dung đề nghị được bồi thường 4,9m2 đất thu hồi thuộc thửa 94 tờ bản đồ địa chính số 35 nằm trong hành lang an toàn đường điện và được bố trí tái định cư cho các hộ cùng sinh sống trên thửa đất đã bị thu hồi để thực hiện dự án theo quy định tại Quyết định số 1766/2014/QĐ-UBND ngày 13/8/2014 của UBND tỉnh quy định về hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. 

Ngày 19/12/2017, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh chủ trì họp cùng với đại diện của UBND TP Hạ Long, Sở Tài nguyên và Môi trường, đã thống nhất: Thời điểm sử dụng đất dưới hành lang an toàn đường điện của hộ gia đình ông Trần Văn Bình trước năm 1971 (trước khi có quy định của Nhà nước về hành lang an toàn đường điện), do vậy đủ điều kiện bồi thường theo giá đất nông nghiệp.

Tại buổi đối thoại ngày 03/01/2018, đại diện UBND thành phố Hạ Long cùng các phòng, ban liên quan và ông Trần Văn Bình thống nhất kết quả xác minh và đồng thuận với kiến nghị của Thanh tra tỉnh về việc giải quyết khiếu nại của ông Trần Văn Bình.

Theo hồ sơ, tài liệu và xác nhận của UBND phường Hồng Hà, hộ ông Bình sử dụng đất có nguồn gốc do mẹ vợ là bà Nguyễn Thị Bắc sử dụng từ năm 1955, sau đó chia tách cho các con, trong đó có bà Vũ Thị Nhân là vợ ông Bình.

Theo báo cáo của Công ty Điện Lực Quảng Ninh, đường điện 35kv có từ trước năm 1954 nhưng không có tài liệu chứng minh.

Mặt khác, theo tài liệu “Kỷ yếu truyền thống ngành Điện Việt Nam” có xác nhận: Tháng 01/1958, tuyến đường dây tải điện 35 kv đầu tiên (Hà Nội - Phố Nối) mới được xây dựng và hoàn thành vào quý III cùng năm. Kể từ thời điểm trên, các tuyến đường dây tải điện 35 kv mới tiếp tục được xây dựng trên toàn miền Bắc...).

Năm 1971, Hội đồng Chính phủ ban hành Nghị định đầu tiên quy định bảo vệ hành lang đường điện (Nghị định 161-CP ngày 20/8/1971).

Như vậy, hộ ông Bình sử dụng đất có nguồn gốc do bà Nguyễn Thị Bắc tặng cho.

Bà Bắc đã sử dụng đất từ năm 1955. Tại thời điểm sử dụng đất chưa có quy định về hành lang đường điện.

Trên thực tế, thửa đất gia đình ông Bình sử dụng trong đó có một phần diện tích 2,3m2 đã được bồi thường giải phóng mặt bằng dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 18 giai đoạn I (năm 2000).

Đồng thời, khi thực hiện dự án xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật khu phía Nam quốc lộ 18A, đoạn từ km5 đến km8 (từ trụ sở Tỉnh ủy đến trụ sở UBND tỉnh) - giai đoạn 1 tại phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long năm 2016, một phần thửa đất gia đình ông Bình được bồi thường (43,5m2) là đất ở; phần diện tích 4,9m2 thuộc thửa đất số 94 tờ bản đồ địa chính phường Hồng Hà số 35 nằm trong tổng diện tích 187m2, nằm trong hành lang an toàn đường điện đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 101 Luật Đất đai 2013.

Căn cứ quy định Khoản 1 Điều 13 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất: “Đất đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì được bồi thường theo quy định”.

Theo quy định nêu trên, việc ông Trần Văn Bình đề nghị được bồi thường diện tích 4,9m2 đất dưới hành lang đường điện là có cơ sở xem xét giải quyết.

Căn cứ quy định hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất ở diện tích đất tối thiểu được tách thửa cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (ban hành kèm theo Quyết định số 1768/2014/QĐ-UBND ngày 13/8/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh), quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai 2013 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (ban hành kèm theo Quyết định số 1766/QĐ-UBND ngày 13/8/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh), diện tích còn lại sau khi thu hồi đất của hộ ông Trần Văn Bình là 136,3m2 vẫn còn lớn hơn hạn mức đất ở (120 m2) được quy định tại khu vực gia đình sinh sống và phần diện tích này đủ điều kiện để ở, gia đình không phải di chuyển đi nơi khác.

Do vậy, hộ ông Bình không thuộc đối tượng được bố trí đất tái định cư theo quy định tại Khoản 1 Điều 18 quy định về bố trí tái định cư cho người có đất ở thu hồi mà phải di chuyển chỗ ở (ban hành kèm theo Quyết định sô 1766/QĐ-UBND ngày 13/8/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh).

Từ những nhận định và căn cứ trên, ngày 26/4/2018, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh Vũ Văn Diện đã không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Trần Văn Bình, trú tại tổ 2, khu 4, phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long về đề nghị được bố trí tái định cư cho các hộ gia đình đang sinh sống trên thửa đất có diện tích đất bị thu hồi, vì phần diện tích đất còn lại sau thu hồi lớn hơn hạn mức đất ở theo quy định.

Chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Trần Văn Bình về việc đề nghị được bồi thường diện tích 4,9m2 đất trong hành lang an toàn đường điện; Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh giao UBND thành phố Hạ Long xác định đúng loại đất để lập phương án bồi thường bổ sung 4,9m2 đất cho hộ ông Trần Văn Bình theo quy định.

Đào Giang