Hoạt động bảo lãnh tín dụng chưa hiệu quả

Thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật, nhiệm vụ và quyền hạn tại đơn vị, Thanh tra tỉnh chỉ ra, Giám đốc Quỹ đề xuất và trình hội đồng quản lý Quỹ ban hành quy chế cho vay kèm theo Quyết định số 51/QĐ-HĐQL-DCGF, trong đó nêu thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh được quyết định thời hạn cho vay trên 15 năm và mức vốn cho vay trên 15% vốn chủ sở hữu của Quỹ địa phương là chưa phù hợp về trách nhiệm của UBND tỉnh (theo quy định của Nghị định số 37/2013/NĐ-CP); Giám đốc Quỹ chưa đề xuất và trình hội đồng quản lý Quỹ tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh quy định về mức phí thẩm định hồ sơ bảo lãnh tín dụng (theo quy định tại của Quy chế thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho DNNVV).

Ngoài ra, qua thanh tra cho thấy có 2 văn bản do UBND tỉnh ban hành gồm Quyết định số 59/QĐ-UBND ngày 13/1/2015 và Điều lệ của Quỹ chưa có sự thống nhất về cơ quan, tổ chức có thẩm quyền tham mưu về công tác tổ chức, bộ máy của Quỹ.

Mặt khác, Quỹ cũng hoạt động khi chưa đủ vốn điều lệ theo Quyết định số 59/QĐ-UBND của UBND tỉnh.

Quỹ đã bổ sung vốn điều lệ số tiền 10,3 tỷ đồng từ chênh lệch thu - chi được trích lập quỹ đầu tư phát triển năm 2015 và 2016 (năm 2015 là 3,6 tỷ đồng; năm 2016 là 6,7 tỷ đồng) khi chưa có quyết định tăng vốn điều lệ của Chủ tịch UBND tỉnh là không đúng thẩm quyền theo quy định tại điểm a, Khoản 4, Điều 3 Thông tư số 28/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính của Quỹ.

Trong năm 2016 và 2017, Quỹ hoạt động bảo lãnh tín dụng chưa hiệu quả, cụ thể chỉ mới phát hành được một chứng thư bảo lãnh với giá trị bảo lãnh 200 triệu đồng cho Công ty TNHH Nhà nước MTV Lâm nghiệp Tiền Phong với thời hạn bảo lãnh 92 ngày.

Ngày 20/10/2017, Quỹ đã phát hành chứng thư bảo lãnh theo đề nghị của Công ty TNHH Nhà nước MTV Lâm nghiệp Tiền Phong nhưng không thu phí bảo lãnh tín dụng theo quy định tại Khoản 2, Điều 2 Hợp đồng bảo lãnh tín dụng số 01/2017/HDBL-DCGF.

Hàng loạt vi phạm trong công tác quản lý tài chính

Thanh tra tỉnh cũng chỉ ra, hàng loạt các vi phạm trong công tác quản lý tài chính, định mức chi tiêu nội bộ, quy định về tiền lương, thù lao, phụ cấp và tiền thưởng; quy chế áp dụng thang lương, bảng lương, phụ cấp lương và chuyển xếp lương của Quỹ. Từ ngày 1/7/2017, Quỹ áp dụng mức phụ cấp lưu trú khi đi công tác ngoài tỉnh 200.000 đồng/người/ngày nhưng chưa sửa đổi quy chế; xây dựng chế độ tiền ăn ca của các chức danh hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm 20% của Quỹ chưa đúng theo quy định.

Năm 2016 và 2017, đơn vị đã thanh toán tiền ăn ca những ngày làm việc không đủ số giờ làm việc tiêu chuẩn (dưới 50% số giờ tiêu chuẩn) cho cán bộ quản lý không chuyên trách kiêm nhiệm 20%; thanh toán tiền mua bảo hiểm cho người lao động vượt so với quy chế quản lý tài chính, định mức chi tiêu nội bộ của Quỹ.

Năm 2016, đơn vị đã hạch toán các quỹ dự phòng tài chính, quỹ đầu tư phát triển và quỹ khen thưởng phúc lợi theo Quyết định số 1448/QĐ-UBND ngày 28/6/2017 của UBND tỉnh về việc phê duyệt kết quả hoạt động và xử lý chênh lệch thu - chi tài chính năm 2016, tuy nhiên đã sử dụng quỹ đầu tư phát triển để bổ sung vốn điều lệ khi chưa có quyết định tăng vốn điều lệ của Chủ tịch UBND tỉnh.

Ngoài ra, tại tờ trình đề nghị UBND tỉnh phê duyệt kết quả hoạt động và xử lý chênh lệch thu - chi tài chính năm 2016, Quỹ chưa tách riêng quỹ tiền thưởng hàng năm của người quản lý với người lao động của Quỹ để giữ lại 10% quỹ tiền thưởng hàng năm của người quản lý.

Từ những sai phạm trên, cơ quan chức năng tỉnh Thừa Thiên - Huế yêu cầu Quỹ tham mưu, sửa đổi Quy chế cho vay thể hiện thẩm quyền quyết định thời hạn cho vay trên 15 năm và mức vốn cho vay trên 15% vốn chủ sở hữu của quỹ đầu tư phát triển địa phương đúng theo quy định; gửi tiết kiệm vốn nhàn rỗi của quỹ bảo lãnh tín dụng tại các tổ chức tín dụng được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt trong từng thời kỳ; thu phí bảo lãnh tín dụng theo các hợp đồng tín dụng đã ký kết.

Bên cạnh đó, tách riêng quỹ tiền thưởng hàng năm của người quản lý với người lao động của Quỹ để giữ lại 10% quỹ tiền thưởng hàng năm của người quản lý, Ban Kiểm soát để lập thành quỹ tiền thưởng nhiệm kỳ khi đề nghị UBND tỉnh phê duyệt kết quả hoạt động và xử lý chênh lệch thu - chi tài chính năm. Chấm dứt việc thanh toán tiền mua bảo hiểm cho người lao động vượt so với quy chế của Quỹ; việc bổ sung vốn điều lệ từ quỹ đầu tư phát triển khi chưa có quyết định tăng vốn điều lệ của Chủ tịch UBND tỉnh...

Thái Hải