Ông Đỗ Sơn Hải khiếu nại Quyết định số 263/QĐ-UBND ngày 18/1/2017 của Chủ tịch UBND TP Hạ Long giải quyết khiếu nại liên quan đến việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện dự án khu hỗn hợp chung cư, văn phòng, trung tâm thương mại và nhà ở kết hợp mua sắm tại phường Bạch Đằng, TP Hạ Long, với 3 nội dung đề nghị: Được bồi thường là đất ở đối với diện tích 57,6m2 bị thu hồi, được áp đơn giá bồi thường đất ở bị thu hồi theo giá đất ở tiếp giáp mặt đường Lê Thánh Tông, được giao đất tái định cư (TĐC) tại trung tâm phường Hồng Hải.

Ngày 2/8/2017, đoàn xác minh của Thanh tra tỉnh đã tổ chức đối thoại với người khiếu nại là ông Đỗ Sơn Hải và vợ là bà Nguyễn Thị Hà; đại điện: UBND TP Hạ Long, Trung tâm Phát triển quỹ đất, Thanh tra TP, UBND phường Bạch Đằng, Sở Tài nguyên và Môi trường.

Các thành phần tham dự đối thoại nhất trí với nội dung báo cáo và kiến nghị của đoàn xác minh: Chấp nhận một phần nội dung khiếu nại của ông Đỗ Sơn Hải về yêu cầu được bồi thường toàn bộ diện tích đất bị thu hồi 57,6m2. Cụ thể, diện tích được bồi thường xác định theo nội dung đơn đề ngày 27/7/2000 là: 8,5m X 6,6m = 56,lm2; hộ ông Hải được bố trí TĐC tại trung tâm phường Hồng Hải (nếu quỹ đất TĐC còn) hoặc các khu TĐC khác trong địa bàn TP.

Ông Đỗ Sơn Hải vẫn giữ nguyên quan điểm đề nghị được bồi thường đất ở theo đơn giá đất mặt đường Lê Thánh Tông.

Theo nhận định và kết luận của lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh, hộ ông Đỗ Sơn Hải sử dụng diện tích đất ngoài diện tích nhà chung cư 3 tầng, có nguồn gốc do bố, mẹ ông Hải là ông, bà Đỗ Văn Ngữ và Lê Thị Minh Chấn có đơn xin phép và được UBND thị xã Hồng Gai chấp thuận xây công trình phụ phía sau nhà tập thể để ở từ năm 1987.

Khoản 5, Điều 18, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định: “5. Giấy tờ có nội dung về quyền sở hữu nhà ở, công trình; về việc xây dựng, sửa chữa nhà ở, công trình được UBND cấp huyện, cấp tỉnh hoặc cơ quan quản lý Nhà nước về nhà ở, xây dựng chứng nhận hoặc cho phép” thì phần diện tích đất ông, bà Đỗ Văn Ngữ và Lê Thị Minh Chấn xin phép và UBND thị xã Hồng Gai chấp thuận được xây công trình phụ phía sau nhà tập thể để ở, từ năm 1987 đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Tại Văn bản số 3434/UBND-QLĐĐ1 ngày 15/6/2016 của UBND tỉnh về việc giải quyết kiến nghị của 10 hộ dân thuộc diện giải phóng mặt bằng dự án khu hỗn hợp chung cư văn phòng trung tâm thương mại và nhà ở phường Bạch Đằng, TP Hạ Long, đã đồng ý: “Bồi thường đất ở không thu tiền sử dụng đất đối với 2 hộ ông bà Hoàng Hồng Sơn - Đặng Thị Vân và Đỗ Sơn Hải - Nguyễn Thị Hà. Diện tích đất ở đủ điều kiện được bồi thường là diện tích xây dựng của các hộ đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép xây dựng.

Như vậy, diện tích đất ông Đỗ Văn Ngữ và bà Lê Thị Minh Chấn được cơ quan có thẩm quyền cho phép xây dựng nhà ở từ năm 1987 đủ điều kiện để được bồi thường là đất ở.

Việc xác định diện tích đất ở được bồi thường: Theo Văn bản số 3434/UBND-QLĐĐ1 ngày 15/6/2016 của UBND tỉnh, “diện tích đất ở đủ điều kiện được bồi thường là diện tích xây dựng của các hộ đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép xây dựng”.

Do tài liệu ghi nhận số diện tích đất ông Đỗ Văn Ngữ và bà Lê Thị Minh Chấn được cơ quan có thẩm quyền cho phép xây dựng nhà ở năm 1987 không rõ ràng (có dấu hiệu ghi bổ sung thêm dòng chữ có nội dung thể hiện diện tích xin xây dựng thêm: “Chiều dài 8m5, rộng 6m6”, trong khi đó, diện tích trên sơ đồ xin xây dựng thêm kèm theo chỉ có kích thước 5m X 5m) và đơn của bà Lê Thị Minh Chấn (mẹ đẻ ông Đỗ Sơn Hải) ghi ngày 5/9/1999 xin phép được cải tạo lại diện tích nhà trong đó nội dung phản ánh diện tích nhà xin cải tạo lại cũng bị sửa chữa. Như vậy, số diện tích đất xây dựng ghi ở 2 tài liệu trên không có cơ sở để sử dụng làm số liệu cho việc bồi thường về diện tích đất ở cho hộ ông Đỗ Sơn Hải.

Ngày 20/4/2010, bà Lê Thị Minh Chấn có đơn gửi UBND phường Bạch Đằng đề nghị được sửa chữa lại nhà ở phía sau có diện tích 45m2 đã được phép xây dựng từ năm 1987, sửa chữa lại năm 1999 và đề nghị “được xây lại đúng với diện tích tôi đang ở là 45m2”. Đơn của bà Chấn đã được Phó Chủ tịch UBND phường Bạch Đằng xác nhận ngày 10/5/2010, với nội dung: “Sau khi tiến hành kiểm tra hiện trạng và lắng nghe ý kiến của gia đình bà Lê Thị Minh Chấn, đối chiếu với nội dung đơn xin cải tạo sửa chữa lại nhà ở, UBND phường Bạch Đằng đồng ý với việc cải tạo sửa chữa nhà không làm thay đổi kết cấu chịu lực của căn nhà hiện trạng...”.

Bà Lê Thị Minh Chấn là người đứng tên trong các đơn đề nghị được xây dựng nhà ở cấp 4 năm 1987, sửa chữa nhà năm 1999 và đã sử dụng phần diện tích này đến năm 2010, đã xác nhận và tiếp tục đề nghị “được xây lại đúng với diện tích tôi đang ở là 45m2”. Như vậy, có cơ sở để lập phương án bồi thường diện tích 45m2 đất ở đối với hộ ông Đỗ Sơn Hải.

Tuy nhiên, trên thực tế, trong quá trình bà Lê Thị Minh Chấn xin phép xây dựng, cải tạo lại nhà, phần diện tích đất xây dựng, gia đình tự kê khai và được các cơ quan có thẩm quyền chấp nhận, nhưng cơ quan chức năng lại không kiểm tra để xác định mốc giới, diện tích đất, việc xây dựng cụ thể của gia đình, do vậy, diện tích công trình xây dựng khi kiểm đếm năm 2016 (57,6m2) lớn hơn diện tích gia đình xin cải tạo, sửa chữa năm 2010 (45m2).

Để thống nhất việc giải quyết và đảm bảo quyền, lợi ích cho công dân, cuộc họp liên ngành ngày 20/10/2017 giữa đại diện Văn phòng UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, Thanh tra tỉnh và UBND TP Hạ Long đã thống nhất đề xuất UBND tỉnh vận dụng bồi thường phần diện tích đất ở có diện tích 56,1 m2 (8,5m X 6,6m) theo đơn đề nghị của ông Đỗ Văn Ngữ và bà Lê Thị Minh Chấn ghi ngày 27/7/2000, cho hộ ông Đồ Sơn Hải.

Hộ ông Đỗ Sơn Hải và hộ bà Lê Thị Minh Chấn là hai hộ độc lập, thuộc hai thửa đất bám hai mặt đường khác nhau, có nguồn gốc sử dụng khác nhau. Căn nhà của hộ ông Hải có cửa mở thông với đường nhánh của đường Lê Thánh Tông để phục vụ cho sinh hoạt của gia đình và được UBND tỉnh quy định chính sách bồi thường, hỗ trợ và TĐC riêng. Vì vậy, việc ông Đỗ Sơn Hải đề nghị được áp đơn giá bồi thường theo giá đất ở bám mặt đường Lê Thánh Tông là không có cơ sở.

Tại Điểm b, Mục 1, Phần III Quyết định số 2946/QĐ-UBND ngày 5/10/2015 của UBND tỉnh Quáng Ninh quy định đối với các hộ bị thu hồi đất ở, nhà ở riêng lẻ không thuộc nhà chung cư... đủ điều kiện được bồi thường về đất và bị thu hồi hết đất ở là: “Nếu không nhận nhà TĐC thì được lựa chọn mua đất tại các khu TĐC của TP Hạ Long”.

Theo quy định trên, UBND TP Hạ Long phải thông báo tới những hộ thuộc diện bị thu hồi đất ở, nhà ở riêng lẻ không thuộc nhà chung cư, đủ điều kiện được bồi thường về đất và bị thu hồi hết đất ở như hộ ông Hải những thông tin đầy đủ về các khu TĐC trên địa bàn để công dân lựa chọn.

Tuy nhiên, Văn bản số 4501/UBND ngày 9/8/2016 của UBND TP Hạ Long lại quy định: “Đối với các hộ đủ điều kiện bồi thường về đất và được bố trí TĐC, có vị trí đất bồi thường bám đường nhánh đường 25/4 và đường Lê Thánh Tông được mua đất tại khu tự xây, TĐC và khu dân cư cải tạo Bãi Muối, phường Cao Thắng” là chưa đúng với quy định của UBND tỉnh tại Quyết định 2964/QĐ-UBND.

Từ những nhận định và căn cứ trên, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh Vũ Văn Diện đã đồng ý một phần nội dung Quyết định số 263/QĐ-UBND ngày 18/1/2017 của Chủ tịch UBND TP Hạ Long giải quyết khiếu nại của ông Đỗ Sơn Hải, trú tại tổ 97, khu 6, phường Bạch Đằng, TP Hạ Long, liên quan đến đề nghị được bồi thường đất ở theo đơn giá đất mặt đường Lê Thánh Tông.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Đỗ Sơn Hải đề nghị được bồi thường diện tích đất ở bị thu hồi theo đơn giá đất ở bám mặt đường Lê Thánh Tông.

Ông Vũ Văn Diện chấp nhận một phần nội dung ông Đỗ Sơn Hải khiếu nại đề nghị được bồi thường 57,6m2 đất ở, cụ thể là diện tích (8,5m X 6,6m) = 56,lm2 gia đình ông Ngữ, bà Chấn đề nghị trong đơn ghi ngày 27/7/2000 và đã được UBND phường Bạch Đằng xác nhận; được bố trí TĐC tại khu quy hoạch của TP Hạ Long.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh Vũ Văn Diện giao UBND TP Hạ Long lập phương án bồi thường, hỗ trợ bổ sung cho hộ ông Đỗ Sơn Hải 11,lm2 đất ở (56,lm2 - 45m2) và thông báo cho ông Đỗ Sơn Hải biết thông tin về các khu quy hoạch TĐC trên địa bàn TP còn quỹ đất để ông Hải lựa chọn.

Nhận được quyết định này, nếu không đồng ý, ông Đỗ Sơn Hải có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.

Linh Linh