Bệnh viện Đa khoa Bắc Cạn vẫn còn dở dang, đành lỗi hẹn với người dân, ảnh: Khánh Vân

Kết luận thanh tra số 428/ KL-UBND của UBND tỉnh Bắc Cạn vừa công bố đã chỉ rõ, việc triển khai xây dựng D.A BVĐK Bắc Cạn đã xảy ra nhiều sai phạm nghiêm trọng, có biểu hiện làm trái quy định Nhà nước gây hậu quả và thiệt hại cho ngân sách Nhà nước.

BV có quy mô 500 giường, có tổng mức đầu tư gần 1 ngàn tỷ đồng từ nguồn trái phiếu Chính phủ. D.A được thực hiện theo hình thức: Tổng thầu thiết kế, cung ứng vật tư, thiết bị, xây dựng (gọi tắt EPC).

D.A do UBND tỉnh Bắc Cạn làm chủ đầu tư và giao cho Ban Quản lý (BQL) D.A đầu tư xây dựng công trình BV thực hiện toàn bộ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chủ đầu tư. Tuy nhiên, từ khi triển khai năm 2009 đến nay, BQLD.A đã để xảy ra rất nhiều sai phạm từ khâu giải phóng mặt bằng, đền bù tái định cư cho đến việc thực hiện các gói thầu xây lắp D.A...

Thêm vào đó, các khâu chấp hành pháp luật về quản lý đầu tư, xây dựng đến nghiệm thu, thanh quyết toán giá trị khối lượng xây dựng đều để xảy ra sai sót.

Kết luận chỉ rõ, BQLD.A đã thiếu trách nhiệm trong việc nghiệm thu, thẩm tra, thẩm định, trình duyệt, phê duyệt các loại hồ sơ thực hiện D.A. Đặc biệt, có biểu hiện làm trái quy định của Nhà nước gây hậu quả và gây thiệt hại ngân sách Nhà nước.

Cụ thể: Tùy tiện thay đổi bộ hồ sơ thiết kết cơ sở có nội dung bổ sung thay đổi khác với bộ hồ sơ thiết kế cơ sở được phê duyệt chính thức và dùng để đấu thầu, triển khai các bản vẽ thực tế, đồng thời, nghiệm thu không có trong thực tế một số khối lượng để lập hồ sơ thanh toán vốn. 

Đối với hạng mục xây dựng Nhà trung tâm kỹ thuật cao, BQLD.A đã xác định giá trị khối lượng còn lại chưa thi công là 166 tỷ đồng, cao hơn giá trị trúng thầu EPC là 23 tỷ đồng. Do đó, làm tăng mức đầu tư so với giá trị trúng thầu EPC ban đầu là 23 tỷ đồng.

Riêng đối với việc đấu thầu gói thầu xây lắp số 5, đoàn thanh tra xác định việc thẩm định, trình duyệt hồ sơ mời thầu là chưa hoàn thiện hồ sơ, hình thức lựa gói thầu chưa đúng quy định và không phù hợp; tổng mức đầu tư chưa đủ điều kiện để xác định gói thầu; thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu thiếu chính xác.

Bên cạnh đó, hồ sơ thiết kế cơ sở của D.A tồn tại nhiều bản khác nhau. Trong đó, BQLD.A vi phạm rất nghiêm trọng về việc dùng bộ hồ sơ thiết kế cơ sở không đúng so với bản thiết kế cơ sở đã được duyệt để làm. Từ đó, tất cả các bước tiếp theo đều bị sai lệnh so với hồ sơ thiết kế cơ sở ban đầu đã được phê duyệt chính thức…

Trong kết luận, đoàn thanh tra cũng nêu rõ trách nhiệm của các thành viên trong BQLD.A. Trong đó, ông Mã Văn Thịnh với vai trò Trưởng BQLD.A đã phê duyệt dự toán một số hạng mục công trình không đúng với hồ sơ thiết kế cơ sở và hồ sơ mời thầu, không phù hợp với hợp đồng EPC.

Ngoài ra, ông Thịnh đã thương thảo và ký một số phụ lục hợp đồng không phù hợp, trái với hợp đồng EPC. Chỉ đạo và ký lập hồ sơ nghiệm thu không đầy đủ pháp lý, trình tự thủ tục nghiệm thu không đúng quy định; số liệu nghiệm thu không thống nhất với hồ sơ trúng thầu… Đồng thời, ông Thịnh chỉ đạo thực hiện việc thanh toán khối lượng xây lắp hoàn thành không đúng quy định.

Ông Dương Văn Hảo, Phó Trưởng BQLD.A đã tham mưu, trực tiếp tham gia thực hiện các bản vẽ kỹ thuật thi công dự toán không có cơ sở, không đúng với hồ sơ mời thầu. Tham gia lập hồ sơ nghiệm thu không đầy đủ tính pháp lý, số lượng nghiệm thu không thống nhất với hồ sơ trúng thầu; tham mưu và trực tiếp tổ chức chốt khối lượng cho nhà thầu EPC không theo hồ sơ trúng thầu, không có cơ sở chốt kết quả khối lượng.

Về phần xử lý kinh tế, đoàn thanh tra đề nghị BQLD.A thu hồi số tiền gần 59 tỷ đồng chờ xử lý.

Trách nhiệm thuộc về các sở, ngành

Để xảy ra một loạt sai phạm nghiêm trọng tại D.A BVĐK Bắc Cạn, kết luận thanh tra chỉ ra trách nhiệm của các sở ngành liên quan.

Cụ thể, Sở Kế hoạch - Đầu tư chưa làm hết trách nhiệm trong quá trình thẩm định hồ sơ D.A, phê duyệt hồ sơ mời thầu còn nhiều sai sót, việc thẩm định gói thầu số 5: EPC thiếu chính xác, không phát hiện các vi phạm trong quá trình đấu thầu.

Chưa kể, trong quá trình tổ chức đầu thầu lại, Sở Kế hoạch và Đầu tư có các tờ trình chưa đúng với quy định về Luật Đấu thầu.

Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Bắc Cạn để xảy ra sai sót trong quá trình ký hồ sơ không hoàn công đầy đủ, ký nghiệm thu các hạng mục như: Hồ suối tiêu thủy, khối lượng Hồ cảnh quan. Trách nhiệm này thuộc về cá nhân ông Cao Huy Trí, Phó Giám đốc Cty.

Trách nhiệm nhà thầu EPC không xem xét rà soát hồ sơ, lập hồ sơ không đầy đủ, chính xác, nhiều hạng mục chưa thi công nhưng vẫn nghiệm thu.

Đối với các phòng, ban chức năng của UBND tỉnh Bắc Cạn chưa kiểm tra kỹ hồ sơ trong quá trình thực hiện các thủ tục trước khi trình để lãnh đạo UBND tỉnh ký các văn bản liên quan đến sai sót của D.A.

Đáng nói là, việc sai phạm của BQLD.A đã rõ, nhưng hiện lãnh đạo của BQLD.A vẫn tiếp tục điều hành D.A này. Nhiều chuyên gia y tế lo ngại về việc mua sắm trang thiết bị y tế của D.A. Bởi, cái sai đã rõ rồi, có thể do nhiều nguyên nhân, nhưng chất lượng y tế không đảm bảo thì hậu quả khám, chữa bệnh sẽ khôn lường.

BVĐK Bắc Cạn hiện đang trong tình trạng quá tải, xuống cấp. Mỗi năm có tới 2.000 - 3.000 bệnh nhân xin chuyển tuyến trên, trong đó 5% tử vong trên đường. Vì vậy, việc đầu tư BV mới, hiện đại, sẽ đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của người dân. Và, chính họ đang rất cần sự công khai, minh bạch của BV và sự quản lý chặt chẽ của UBND tỉnh đối với việc mua sắm trang thiết bị y tế cho BV.

Phan Khánh Vân