Thanh tra tỉnh Sơn La công bố kết luận thanh tra tại Ban Quản lý các dự án ODA tỉnh Sơn La. Ảnh: Thanh tra tỉnh Sơn La

Bên cạnh một số kết quả đã được trong thực hiện nhiệm vụ, kết luận thanh tra được công khai mới đây cũng cho thấy nhiều tồn tại, hạn chế và khuyết điểm, sai phạm của Ban Quản lý các dự án ODA tỉnh Sơn La (sau đây gọi là Ban ODA).

Thực hiện chưa nghiêm các quy định về PCTN, tiêu cực

Trong thời kỳ thanh tra (từ 2020 - 2023), Giám đốc Ban ODA ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, hướng dẫn kịp thời, bám sát chỉ đạo của cấp trên và quy định của pháp luật về PCTN, tiêu cực.

Tuy nhiên, trong việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực còn chưa đúng quy định.

Kế hoạch PCTN năm 2021, 2022, 2023 của Ban ODA chưa cụ thể hóa một số nội dung theo Kế hoạch PCTN của UBND tỉnh.

Hồ sơ tài liệu phản ánh việc tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về PCTN, tiêu cực chưa được lưu trữ đầy đủ để làm căn cứ đánh giá, xác định kết quả công tác tuyên truyền.

Đơn vị chưa thực hiện công khai ngân sách đối với phần kinh phí quản lý, vận hành hệ thống thoát nước và xử lý nước thải thành phố Sơn La do Nhà nước hỗ trợ được UBND tỉnh giao Ban ODA thực hiện vào các năm 2020, 2021, 2022, 2023 theo quy định.

Quy chế quản lý tài sản công của đơn vị ban hành kèm theo Quyết định số 18/QĐ-BQL ngày 14/2/2020, Quyết định số 10/QĐ-BQL ngày 29/1/2021, căn cứ vào Luật Quản lý sử dụng tài sản Nhà nước năm 2008 đã hết hiệu lực thi hành và được thay thế bởi Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017, ban hành ngày 1/1/2018.

Quản lý đầu tư xây dựng thiếu chặt chẽ

Trong thời kỳ thanh tra, Ban ODA đã triển khai thực hiện 5 gói thầu thuộc Dự án Hệ thống thoát nước và xử lý nước thải thành phố Sơn La, gồm:

3 gói thầu thuộc giai đoạn 1a, gồm: Gói thầu số 19, 20, 21 về khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng đấu nối nước thải các hộ thoát nước vào mạng cấp ba địa bàn phường Chiềng An, Tô Hiệu, Quyết Thắng và Chiềng Lề.

2 gói thầu thuộc giai đoạn 1b, gồm: Gói thầu số 12 (XL-01/1b) cải tạo, sửa chữa 8 tuyến đường giao thông và hệ thống cống, rãnh thoát nước mưa; Gói thầu số 14 (PC-02/1b) cung cấp thiết bị và xây lắp bổ sung các trạm bơm, mạng lưới đường ống, đấu nối hộ thoát nước.

Đoàn thanh tra tiến hành thanh tra công tác quản lý đầu tư xây dựng đối với 5 gói thầu trên, trong đó các gói thầu số 19, 20, 21 thuộc giai đoạn 1a đoàn thanh tra kiểm tra hiện trạng của gói thầu sau khi đưa vào sử dụng.

Qua thanh tra cho thấy, Ban ODA thực hiện chế độ phân công, phân nhiệm rõ ràng; tiến hành công tác kiểm tra, đôn đốc, cơ bản kịp thời giải quyết, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện các gói thầu.

Tuy nhiên, qua thanh tra xác định một số thủ tục đầu tư xây dựng chưa đầy đủ. Cụ thể:

Nhà thầu thi công không lập sổ nhật ký an toàn lao động theo quy định.

Nhật ký thi công các gói thầu chưa mô tả chi tiết các vấn đề phát sinh khác và biện pháp khắc phục, xử lý trong quá trình thi công xây dựng công trình, các kiến nghị và những ý kiến về việc giải quyết các vấn đề phát sinh của các bên có liên quan.

Việc lập bản vẽ hoàn công gói thầu số 14 (PC-02/1b) của đơn vị thi công chưa đầy đủ.

Công tác khảo sát, lập dự toán còn tồn tại, hạn chế:

Công tác khảo sát địa địa hình một số tuyến của Gói thầu số 14 (PC-02/1b) còn chưa chính xác, dẫn đến quá trình thi công phải điều chỉnh phát sinh một số hạng mục, phần việc.

Công tác lập dự toán gói thầu còn một số sai sót, chưa chính xác, sai tăng khối lượng một số phần việc so với hồ sơ thiết kế được phê duyệt.

Công tác lựa chọn nhà thầu và hợp đồng kinh tế, qua thanh tra xác định bên nhận thầu không lập tiến độ chi tiết thực hiện hợp đồng trình bên giao thầu chấp thuận để thực hiện theo quy định.

Hồ sơ thiết kế dự toán, hồ sơ trúng thầu có một số hạng mục, phần việc sai tăng khối lượng; trong quản lý thi thi công có một số hạng mục, phần việc thi công thiếu khối lượng theo hồ sơ thiết kế. Tuy nhiên, quá trình nghiệm thu, lập hồ sơ thanh toán khối lượng xây dựng cơ bản hoàn thành chủ đầu tư và các bên có liên quan chưa kiểm soát triệt để, vẫn còn một số khối lượng nghiệm thu, thanh toán theo khối lượng trúng thầu.

Tổng giá trị sai phạm phát hiện tại 2 gói thầu thuộc giai đoạn 1b là hơn 292,6 triệu đồng; trong đó: Thi công sai kích thước, thiếu khối lượng 249,8 triệu đồng; dự toán sai khối lượng, định mức hơn 42,7 triệu đồng.

Thanh tra tỉnh Sơn La đã xử lý đối với số tiền sai phạm, đồng thời yêu cầu Ban ODA tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có liên quan đến tồn tại, hạn chế theo quy định.