(Thanh tra) - Qua thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về đất đai, đầu tư, xây dựng và việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với các dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại trên địa bàn tỉnh Hoà Bình, giai đoạn 2018-2023, Thanh tra tỉnh Hoà Bình chỉ rõ nhiều tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý Nhà nước của các sở và UBND các huyện, thành phố.
Nhiều dự án “vướng” mặt bằng
Thanh tra tỉnh Hoà Bình không kiểm tra hồ sơ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của các dự án, tuy nhiên qua kiểm tra thực tế cho thấy:
Có 7 dự án còn vướng mắc trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, chậm bàn giao mặt bằng cho các chủ đầu tư dẫn đến chậm tiến độ thi công hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, gồm: Dự án Khu dân cư thị trấn Mường Khến, huyện Tân Lạc (đã giao 11,95ha/14,76ha); dự án Khu dân cư nông thôn và tái định cư tại Đồng Trám, xóm Miều, xã Trung Minh (nay là phường Trung Minh), thành phố Hòa Bình (đã giao 18.114,8m2/33.703,69m2); dự án Khu đô thị Thống Nhất tại xã Thống Nhất, thành phố Hòa Bình (đã giao 214.610,4m2/247.274,01m2); dự án Khu đô thị mới Trung Minh A, xã Trung Minh (nay là phường Trung Minh), thành phố Hòa Bình (đã giao 16,12ha/83,54ha); dự án Khu nhà ở tại xã Hòa Sơn (Tân Hòa Garden), huyện Lương Sơn (đã giao 61.185,9m2/61.295,9m2); dự án Khu nhà ở xóm Mỏ, thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn (đã giao 70.896,4m2/80.157,2m2); dự án Khu đấu giá đất ở tại xóm Cời và xóm Đồng Tiến, xã Tân Vinh, huyện Lương Sơn (còn 1 hộ dân ở nút giao đấu nối với đường liên xã đi xã Cư Yên chưa bàn giao mặt bằng).
Có 2 dự án đang thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chưa bàn giao mặt bằng gồm: Dự án Khu nhà ở Hoàng Vân, phường Thịnh Lang, thành phố Hòa Bình (chưa giao diện tích 9,72 ha); dự án Khu nhà ở và dịch vụ sinh thái (Vilas) tại thị trấn Lương Sơn và xã Tân Vinh, huyện Lương Sơn.
Dự án Khu nhà ở Hoàng Vân, phường Thịnh Lang, thành phố Hòa Bình và dự án Khu nhà ở xóm Mỏ, thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn có một phần diện tích đất của dự án có đất nghĩa trang hiện hữu, ảnh hưởng lớn đến tiến độ công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Bên cạnh đó, tại dự án Khu dân cư tổ 7, phường Đồng Tiến, thành phố Hòa Bình, trong quá trình thực hiện tính giá đất, tiền sử dụng đất phải nộp, Sở Tài nguyên và Môi trường căn cứ vào Công văn số 1288 ngày 23/5/2019 của Sở Xây dựng “về việc thông báo kết quả thẩm định hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình: Hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư tổ 7, phường Đồng Tiến, thành phố Hòa Bình” để tính tổng chi phí đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, trong đó tính cả chi phí dự phòng khối lượng phát sinh.
Mặt khác, trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, chủ đầu tư đã được cơ quan có thẩm quyền cho phép điều chỉnh thiết kế, do vậy dự toán cũng được chủ đầu tư điều chỉnh theo. Do đó giá trị tiền sử dụng đất chỉ được tính đúng, tính đủ khi quyết toán dự án.
Sở Xây dựng chậm gia hạn, ký thêm phụ lục hợp đồng đối với dự án Khu nhà ở Hoàng Vân, phường Thịnh Lang, thành phố Hòa Bình.
Trong quá trình đôn đốc các chủ đầu tư thực hiện nộp chi phí không bao gồm tiền sử dụng đất, thuê đất (giá trị M3) vào ngân sách Nhà nước, Sở Xây dựng chưa nêu cụ thể chi tiết các chủ đầu tư phải thực hiện nộp giá trị M3, không có thời hạn nộp tiền để các chủ đầu tư có cơ sở thực hiện. Do vậy, trước thời điểm thanh tra còn 2 dự án chưa thực hiện nộp giá trị M3 vào ngân sách Nhà nước.
“Vướng” quy hoạch
Dự án Khu dân cư tại tổ 7, phường Đồng Tiến, thành phố Hòa Bình đã có tên trong danh mục biểu các công trình dự án thực hiện trong kỳ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020. Do diện tích khu đất nhỏ 0,43 ha nên trong quá trình biên tập bản đồ quy hoạch sử dụng đất đã không thể hiện chi tiết khu đất lên bản đồ quy hoạch. Tuy nhiên, đến nay khu đất trên đã được cập nhật vào quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 thành phố Hòa Bình là đất ở đô thị.
UBND huyện Lương Sơn khi phê duyệt đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 dự án Khu nhà ở và dịch vụ sinh thái (Vilas) tại thị trấn Lương Sơn và xã Tân Vinh, có một phần mạng lưới đường giao thông chính chưa phù hợp với quy hoạch chung huyện Lương Sơn.
Tuy nhiên ngày 14/6/2021, Sở Xây dựng và UBND huyện Lương Sơn, UBND xã Tân Vinh đã rà soát và điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 dự án Khu nhà ở và dịch vụ sinh thái (Vilas) tại thị trấn Lương Sơn và xã Tân Vinh phù hợp với quy hoạch chung huyện Lương Sơn. Ngày 20/12/2023, UBND tỉnh đã phê duyệt tại Quyết định số 2970/QĐ-UBND trong đó đã cập nhật, điều chỉnh đường giao thông chính của dự án trong đồ án quy hoạch chi tiết, phù hợp với quy hoạch chung của huyện Lương Sơn.
UBND thành phố Hòa Bình phê duyệt đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu nhà ở Hoàng Vân tại phường Thịnh Lang có 1 phần diện tích của đồ án không phù hợp với quy hoạch chung (khoảng 3.700m2 đất ở trên quy hoạch chung là đất cây xanh).
Mặt khác, công tác phối hợp giữa Sở Xây dựng với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư trong việc đề xuất chủ trương đầu tư, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án Khu dân cư tại tổ 7, phường Đồng Tiến, thành phố Hòa Bình chưa chặt chẽ.
Công tác phối hợp giữa Sở Xây dựng với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND huyện Lương Sơn và UBND thành phố Hòa Bình trong việc thẩm định, phê duyệt 2 đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500 (đã nêu ở trên) chưa chặt chẽ.
Kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân
Từ các tồn tại, hạn chế nêu trên, Thanh tra tỉnh Hoà Bình xác định giám đốc các sở: Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Chủ tịch UBND huyện Lương Sơn, Chủ tịch UBND thành phố Hòa Bình thuộc thời kỳ thanh tra chịu trách nhiệm chung; phó giám đốc các sở: Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và đầu tư; các phó chủ tịch UBND huyện Lương Sơn và thành phố Hòa Bình (thuộc thời kỳ thanh tra) chịu trách nhiệm đối với các nội dung được phân công phụ trách, giám sát, đôn đốc, theo dõi, chỉ đạo giải quyết.
Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh Hoà Bình chỉ đạo các sở: Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư; UBND thành phố Hoà Bình và huyện Lương Sơn; các nhà đầu tư chấn chỉnh, khắc phục các tồn tại, hạn chế…
Đồng thời, đề nghị Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường: Kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân để xảy ra tồn tại, thiếu sót trong việc tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện trình tự, thủ tục đầu tư, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đối với các dự án.
Đề nghị UBND huyện Lương Sơn, UBND thành phố Hòa Bình Kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân để xảy ra tồn tại, thiếu sót trong việc tham mưu phê duyệt đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 của dự án chưa phù hợp với đồ án quy hoạch chung đã được phê duyệt.
