Trụ sở UBND quận Hà Đông tại Trung tâm hành chính mới, phường Hà Cầu. Ảnh: TK

Thu ngân sách nợ đọng lớn

Mặc dù nội dung về thu ngân sách quận Hà Đông năm 2016, 2017 không được thanh tra; tuy nhiên, qua báo cáo và số liệu UBND quận Hà Đông và Chi cục Thuế quận Hà Đông cung cấp, Thanh tra TP Hà Nội đã chỉ ra rất nhiều tồn tại:

Việc xây dựng dự toán thu ngân sách của quận Hà Đông, một số chỉ tiêu chưa sát với thực tế, một số chỉ tiêu xây dựng còn thấp so với khả năng thực hiện, cụ thể: Năm 2016: thu phí, lệ phí đạt 263%; thu tiền thuê mặt đất, mặt nước đạt 293%; thu tiền sử dụng đất đạt 201%; thu khác đạt 1.822%; thu cố định tại xã đạt 6.172%. Năm 2017, có 2 nội dung đạt quá cao như thu tiền cho thuê mặt đất mặt nước đạt 1.493%; thu khác đạt 201%;…

Một số chỉ tiêu thu chưa hoàn thành theo dự toán TP giao (năm 2016: Lệ phí trước bạ nhà đất, thuế tiêu thụ đặc biệt; năm 2017: Thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập cá nhân).

Trong công tác thu, UBND quận Hà Đông, Chi cục Thuế quận Hà Đông còn để nợ đọng tiền thuế và tiền thuê đất lớn, hơn 2.267 tỷ đồng, cụ thể: Nợ đọng thuế ngoài quốc doanh, năm 2016, có 6.498 tổ chức, cá nhân nợ đọng hơn 629,4 tỷ đồng; năm 2017, có 7.037 tổ chức, cá nhân nợ đọng hơn 594,6 tỷ đồng. Nợ đọng tiền thuê đất, năm 2016, có 346 tổ chức, cá nhân nợ hơn 89,3 tỷ đồng; năm 2017, có 357 tổ chức, cá nhân nợ hơn 82,5 tỷ đồng. Nợ đọng tiền sử dụng đất: Năm 2016, có 8 tổ chức, cá nhân nợ hơn 559,6 tỷ đồng; năm 2017, có 6 tổ chức, cá nhân nợ hơn 311,6 tỷ đồng.

Về quản lý tiền thu đấu giá quyền thuê đất 50 năm thu tiền 01 lần tại Điểm công nghiệp làng nghề Vạn Phúc, quận Hà Đông thì việc đấu giá quyền thuê đất cho tổ chức trúng đấu giá là Công ty Cổ phần Đầu tư Hải Phát với thời hạn 50 năm, diện tích 7.192m2 thuộc thẩm quyền UBND TP Hà Nội và UBND TP giao Trung tâm Phát triển quỹ đất TP tổ chức đấu giá (Chi nhánh Phát triển quỹ đất Hà Đông là đơn vị được ủy quyền tổ chức thực hiện đấu giá).

Tuy nhiên, toàn bộ số tiền thu được từ đấu giá đến nay UBND quận Hà Đông đang giữ lại sử dụng 100%. Như vậy, UBND quận Hà Đông đã thực hiện không đúng chỉ đạo của UBND TP Hà Nội tại Văn bản số 4891/UBND-TNMT ngày 16/7/2015, sử dụng tiền đấu giá vượt kế hoạch để tạm ứng đầu tư dự án.

Thanh tra TP đã đề nghị UBND TP giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Cục thuế Hà Nội kiểm tra, rà soát việc thu, nộp tiền đấu giá quyền thuê đất Điểm công nghiệp làng nghề Vạn Phúc với số tiền hơn 536,5 tỷ đồng.

Việc thu tiền khai thác tạm thời khu đất đã được giải phóng mặt bằng dự kiến xây dựng Công viên, thể thao cây xanh quận Hà Đông. Tổng số tiền cho thuê mặt bằng thu được năm 2016, 2017 là gần 1,7 tỷ đồng chưa được hạch toán vào thu ngân sách quận mà các đơn vị nộp vào tài khoản tiền gửi của Phòng Tài chính – Kế hoạch. Trong quá trình thanh tra, ngày 28/9/2018, UBND quận mới hạch toán số tiền thu nêu trên vào ngân sách quận.

UBND quận Hà Đông có văn bản không đúng quy định tại Điều 2, Thông tư số 05/2014/TT-BTC ngày 6/1/2014 của Bộ Tài chính cho phép Ban Quản lý dự án (QLDA) Khu đô thị Mỗ Lao được sử dụng và hạch toán vào thu sự nghiệp số tiền hơn 356,7 triệu đồng tiền cho thuê địa điểm lắp đặt Anten Remote phát sóng cho mạng MobiFone trong 2 năm 2016, 2017. Vì Ban QLDA Khu đô thị Mỗ Lao đã sử dụng số tiền trên để chi cho các hoạt động chung của đơn vị; mặt khác năm 2017, Ban QLDA Khu đô thị Mỗ Lao hợp nhất vào Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Hà Đông nên Thanh tra TP không tiến hành thu hồi số tiền trên. Thanh tra TP yêu cầu từ năm 2019, số tiền thu được từ việc cho thuê mặt bằng đặt 03 trạm BTS, Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Hà Đông phải nộp ngân sách quận.

Về chi ngân sách một số chỉ tiêu không đạt

Thực hiện dự toán chi ngân sách, một số chỉ tiêu chi thường xuyên không đạt dự toán quận giao, cụ thể: Năm 2016 có 3 chỉ tiêu (chi sự nghiệp kinh tế đạt 73%, chi sự nghiệp môi trường đạt 94%, chi mua sắm tài sản 0%); năm 2017 có 5 chỉ tiêu (chi sự nghiệp kinh tế đạt 11%, chi sự nghiệp GD&ĐT đạt 96%, chi sự nghiệp môi trường đạt 74%, chi sự nghiệp phát thanh truyền hình đạt 0%, chi mua sắm tài sản 0%).

Bên cạnh đó, Thanh tra TP cũng đề nghị UBND quận Hà Đông chuyển trả về ngân sách TP 2,457 tỷ đồng kinh phí mục tiêu TP cấp cho hoạt động của Trung tâm Phát triển quỹ đất do đến cuối năm 2017 kinh phí hoạt động của Trung tâm còn kết dư.

Kết luận Thanh tra cũng chỉ rõ trách nhiệm để xảy ra các tồn tại trên thuộc về lãnh đạo các phòng ban, đơn vị giai đoạn 2016-2017: Trưởng phòng Tài chính – Kế hoạch, Trưởng Ban QLDA Khu đô thị Mỗ Lao, Giám đốc Chi nhánh Phát triển quỹ đất quận (nay là Trung tâm Phát triển quỹ đất quận). Trách nhiệm lãnh đạo, quản lý điều hành ngân sách của Chủ tịch UBND quận Hà Đông giai đoạn 2016-2017.

Bài 2: Nhiều phòng, ban, đơn vị vi phạm chế độ, chính sách về ngân sách

Trần Kiên