(Thanh tra) - Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh vừa có kết luận thanh tra việc chấp hành chính sách pháp luật về tài chính ngân sách và đầu tư xây dựng tại UBND TP Hà Tĩnh.
Theo báo cáo của UBND TP Hà Tĩnh, trên địa bàn có 379 công trình/dự án với tổng mức đầu tư 3.790 tỷ đồng, giá trị đã ký hợp đồng 2.258 tỷ đồng, giá trị nghiệm thu thanh toán 1.428 tỷ đồng. Trong đó, có 235 công trình/dự án đã quyết toán dự án hoàn thành.
UBND TP và các ban quản lý dự án làm chủ đầu tư 168 dự án/công trình; tổng mức đầu tư, tổng dự toán được duyệt là 3.345 tỷ đồng; giá trị hợp đồng xây dựng 1.906 tỷ đồng; giá trị đã nghiệm thu 1.090 tỷ đồng; giá trị đã thanh toán, tạm ứng 1.328 tỷ đồng.
UBND cấp xã làm chủ đầu tư 212 dự án/công trình; tổng mức đầu tư, tổng dự toán được duyệt là 444 tỷ đồng; giá trị hợp đồng xây dựng 352 tỷ đồng; giá trị đã nghiệm thu 337 tỷ đồng; giá trị đã thanh toán, tạm ứng 297 tỷ đồng.
Trong thời kỳ thanh tra (từ năm 2021 đến nay) nhiều công trình, dự án đã được các cơ quan chức năng thanh tra, kiểm toán, đồng thời để đảm bảo về thời gian và phù hợp với nhân lực tham gia, đoàn thanh tra chỉ tiến hành kiểm tra các gói thầu xây lắp của 60 gói thầu/59 dự án: Tổng mức đầu tư được duyệt 2.177 tỷ đồng; tổng giá trị hợp đồng xây lắp (sau điều chỉnh) 1.448 tỷ đồng; giá trị nghiệm thu A-B 997 tỷ đồng; giá trị tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành 1.037 tỷ đồng.
Theo đoàn thanh tra, chủ đầu tư các công trình được kiểm tra cơ bản thực hiện theo quy định về trình tự thủ tục đầu tư xây dựng. Tuy nhiên, thanh tra phát hiện trong 40 dự án, công trình, gói thầu do UBND TP Hà Tĩnh làm chủ đầu tư cần cắt giảm giá trị thanh toán số tiền 1,414 tỷ đồng. Ngoài ra, các gói thầu do UBND phường, xã cần cắt giảm giá trị thanh toán là 224 triệu đồng, đồng thời thu hồi 25,6 triệu đồng.
Như vậy, Thanh tra tỉnh xác định cần xử lý về kinh tế số tiền 1,68 tỷ đồng.
Thanh tra tỉnh phát hiện có 6 dự án không thẩm định chi phí khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế kỹ thuật; có một số dự án thẩm quyền phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế kỹ thuật là Chủ tịch UBND TP/Chủ tịch UBND phường, xã nhưng phê duyệt thẩm quyền là UBND TP/phường, xã. Trong công tác khảo sát, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán, một số dự án áp dụng định mức, đơn giá hoặc thiết kế bản vẽ thi công chưa phù hợp quy định.
Công tác hợp đồng xây dựng: Việc ký kết hợp đồng được thực hiện sau khi các bên ký kết biên bản thương thảo hợp đồng và có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu; tuy vậy, 1 công trình chưa điều chỉnh hợp đồng để giảm thanh toán thuế giá trị gia tăng 2% cho nhà thầu theo Nghị định 15/2022/NĐ-CP của Chính phủ.
Trong công tác thi công xây dựng, nghiệm thu, thanh toán, quyết toán, một số công trình quá trình nghiệm thu không phát hiện các khối lượng các công trình, hạng mục chiếm chỗ, vị trí vướng mặt bằng thi công, quá trình thi công có tận dụng khối lượng, trùng khối lượng các dự án khác nên không thi công để giảm trừ khối lượng nghiệm thu.
Về tiến độ thi công, có 5 công trình thi công chậm tiến độ; một số công trình còn vướng mặt bằng thi công; 1 công trình đang tạm dừng thi công do điều chỉnh quy mô đầu tư dự án.
Quyết toán hợp đồng, quyết toán dự án hoàn thành: Có 1 công trình chưa có văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu nhưng chủ đầu tư, nhà thầu thi công và các đơn vị liên quan đã quyết toán A-B gói thầu xây lắp là không đảm bảo quy định tại điểm b, khoản 3, Điều 23, Nghị định số 06/2021/NĐ-CP; có 2 dự án chậm quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành; 1 công trình chậm quyết toán hợp đồng so với thời gian quy định tại hợp đồng thi công.
Theo Thanh tra tỉnh, các tồn tại nêu trên thuộc trách nhiệm chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND TP, các Phó Chủ tịch UBND phụ trách lĩnh vực với vai trò là cấp hành chính được HĐND giao quyết định chủ trương đầu tư và là người quyết định đầu tư; Ban quản lý dự án với vai trò là chủ đầu tư và thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND các phường, xã với vai trò là chủ đầu tư; trách nhiệm trong phạm vi quản lý Nhà nước của trưởng các phòng, ban được giao nhiệm vụ tham mưu và cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp thực hiện nhiệm vụ.
Từ đó, Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND TP Hà Tĩnh tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng trong tất cả các khâu; thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng để dự án đảm bảo đúng mục tiêu, phát huy hiệu quả đầu tư; kịp thời chỉ đạo chủ đầu tư và cơ quan chuyên môn thực hiện tốt công tác kiểm tra chấp thuận nghiệm thu khi hoàn thành thi công xây dựng công trình theo quy định tại điểm b, khoản 1, Điều 24, Nghị định số 06/2021/NĐ-CP; tổ chức bàn giao đưa công trình vào khai thác, sử dụng; thực hiện thanh quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành đảm bảo theo quy định.
Đồng thời, Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND TP Hà Tĩnh chỉ đạo các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, các Phòng: Tài chính Kế hoạch, Quản lý đô thị tăng cường công tác quản lý Nhà nước trong lập, thẩm định, phê duyệt các loại báo cáo, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán; điều chỉnh dự án, điều chỉnh thiết kế và dự toán; lựa chọn nhà thầu; quản lý chi phí đầu tư, quản lý dự án và quản lý chất lượng xây dựng công trình các dự án đầu tư công đảm bảo theo quy định; thực hiện nghiệm thu quản lý khối lượng thi công và đơn giá theo đúng quy định. Tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm hoặc có hình thức xử lý theo thẩm quyền đối với các cán bộ, công chức viên chức chịu trách nhiệm với các tồn tại được đoàn thanh tra chỉ ra.
Thanh tra tỉnh yêu cầu Chủ tịch UBND TP Hà Tĩnh chỉ đạo, đôn đốc thực hiện cắt giảm giá trị thanh toán, giá trị hợp đồng một số công trình/gói thầu số tiền 1,65 tỷ đồng.
Bài 2: Nhiều sai sót về công tác tài chính, phải xử lý kinh tế hơn 1,7 tỷ đồng
