Sở TN&MT tỉnh Quảng Bình. Ảnh: LHC

Sở Tài nguyên và Môi trường có số hồ sơ giải quyết quá hạn quy định nhiều vượt trội

Về tình hình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính (TTHC), cung cấp dịch vụ hành chính công (DVHCC) cho cá nhân, tổ chức trong thời kỳ thanh tra, toàn tỉnh tiếp nhận 713.857 hồ sơ, trong đó: Tổng số hồ sơ đã giải quyết từ ngày 15/6/2021 đến 30/11/2023: 690.197 hồ sơ (giải quyết trước hạn: 183.987 hồ sơ chiếm tỷ lệ 26,66%; giải quyết đúng hạn: 482.973 hồ sơ chiếm tỉ lệ 69,98%; giải quyết quá hạn: 23.239 hồ sơ chiếm tỉ lệ 3,36%). Tổng hồ sơ từ chối giải quyết: 13.235 hồ sơ chiếm tỉ lệ 1,71 %; Tổng hồ sơ đang giải quyết tại thời điểm 30/11/2023: 10.425 hồ sơ chiếm 1,46%.

Tính riêng kết quả kiểm tra, xác minh tại 11 sở, ngành, địa phương, tổng số hồ sơ tiếp nhận: 470.896 hồ sơ (trong đó tiếp nhận trực tiếp: 440.728 hồ sơ, tiếp nhận trực tuyến: 30.618 hồ sơ), số tiếp nhận trước ngày 15/6/2021 chuyển qua: 8.756 hồ sơ; hồ sơ tiếp nhận trong thời kỳ từ ngày 15/6/2021 đến 30/11/2023: 462.140 hồ sơ. Trong đó, tổng số hồ sơ đã giải quyết từ ngày 15/6/2021 đến 30/11/2023: 450.744 hồ sơ (giải quyết trước hạn: 58.725 hồ sơ chiếm tỷ lệ 27,9%; giải quyết đúng hạn: 373.614 hồ sơ chiếm tỉ lệ 68,0%; giải quyết quá hạn: 18.407 hồ sơ chiếm tỉ lệ 4,1%); tổng hồ sơ từ chối giải quyết: 11.902 hồ sơ chiếm 2,5%; Tổng hồ sơ đang giải quyết tại thời điểm 30/11/2023: 8.248 hồ sơ chiếm 1,75%.

Hội nghị của Sở TN&MT Quảng Bình về ký cam kết trách nhiệm và xử lý trách nhiệm người đứng đầu. Ảnh: VP

Trong số này, Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) chiếm số lượng vượt trội, cụ thể trong 18.407 hồ sơ quá hạn giải quyết trên phần mềm Hệ thống Dịch vụ công, riêng Sở TN&MT chiếm 15.182/293.970, tương đương 5,16% trong tổng số hồ sơ đã giải quyết trong kỳ. Thanh tra tỉnh nhận thấy: Việc chậm trong giải quyết TTHC chủ yếu tập trung trong lĩnh vực TN&MT cấp tỉnh (chiếm tỉ lệ 65,3%) nhưng ngành TN&MT vẫn chưa có các giải pháp phù hợp để giải quyết.

Về thanh tra thực tế việc thực hiện trách nhiệm công vụ của cán bộ, công chức trong việc giải quyết TTHC, cung cấp DVHCC cho cá nhân, tổ chức thông qua việc lựa chọn thanh tra hồ sơ giải quyết TTHC; kiểm tra việc tuân thủ về trình tự, hồ sơ, điều kiện theo quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều 6 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP; Nghị định số 92/2017/NĐ-CP của Chính phủ, kiểm tra 109 hồ sơ tại Sở TN&MT đã giải quyết, phát hiện một số sai sót: Có 4/109 hồ sơ giải quyết quá hạn (Phòng Quản lý Môi trường 3; Phòng Biển, Đảo và Tài nguyên nước 1), nguyên nhân quá hạn được xác định tại khâu thụ lý hồ sơ tham mưu tổ chức việc thẩm định hồ sơ trình UBND tỉnh.

Đối với thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền trên đất, đã được đoàn thanh tra liên ngành thành lập tại Quyết định số 400/QĐ TTr ngày 17/4/2023 của Chánh Thanh tra tỉnh (theo ý kiến chỉ đạo của Ban Chỉ đạo Phòng, chống tham nhũng tỉnh) tiến hành thanh tra; hiện nay đang dự thảo kết luận nên đoàn không thanh tra nội dung này để tránh trùng lắp.

Nguyên nhân do đâu?

Về cơ chế chính sách, Thanh tra tỉnh Quảng Bình nhận thấy, một số quy định ở văn bản cấp trên còn chồng chéo, chưa rõ ràng, dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau. Vì vậy, quá trình áp dụng và tổ chức thi hành, theo dõi thi hành pháp luật còn nhiều khó khăn, vướng mắc, đặc biệt là lĩnh vực TN&MT, chấp thuận chủ trương đầu tư. Quy định tại một số lĩnh vực như đất đai, cấp phép xây dựng còn yêu cầu nhiều giấy tờ, thủ tục. Chưa đồng bộ đầy đủ 100% dữ liệu của người dân lên Hệ thống thông tin cơ sở dữ liệu nên người dân còn phải đi lại nhiều lần để bổ sung giấy tờ giải quyết TTHC.

Đối với các TTHC thuộc lĩnh vực về chủ trương đầu tư, lĩnh vực viện trợ phi Chính phủ (theo quy chế làm việc của Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh, Quy chế Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh) phải được thông qua Ban Cán sự Đảng, Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy... tuy nhiên theo quy định pháp luật về giải quyết TTHC không đề cập đến thời gian nêu trên, vì vậy một số hồ sơ thông qua ý kiến Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh, Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy... đều bị trễ hạn.

Bên cạnh đó, cơ sở vật chất, nhà làm việc, kho lưu trữ, trang thiết bị của các Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai được sử dụng từ chuyển giao nguyên trạng của UBND các huyện, trang thiết bị chưa đầy đủ đáp ứng hết yêu cầu công việc.

Các trường hợp giải quyết TTHC chậm thời gian, các đơn vị được thanh tra đều không có văn bản xin lỗi công dân, tổ chức và hẹn lại thời gian trả kết quả là thực hiện không đúng quy định tại tại Điểm 9, Điều 19, Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ và Quyết định số 15/2018/QĐ- UBND ngày 19/6/2018 của UBND tỉnh Quảng Bình ban hành quy định về công khai, xin lỗi tổ chức, cá nhân khi giải quyết TTHC sai sót quá hạn trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.

Trách nhiệm thuộc về tập thể lãnh đạo các đơn vị, các phòng, ban trực tiếp tham mưu giải quyết TTHC và cán bộ làm công tác tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả tại các bộ phận một cửa liên thông.

Riêng đối với lĩnh vực giải quyết TTHC về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền trên đất thuộc Sở TN&MT và các phòng, ban, đơn vị có liên quan thực hiện, tùy theo tính chất sai phạm được đoàn thanh tra liên ngành tại Quyết định số 400/QĐ-TTr ngày 17/4/2023 của Chánh Thanh tra tỉnh về thanh tra toàn diện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền trên đất trong toàn tỉnh phát hiện sẽ kiến nghị xử lý theo quy định.