Thửa đất ông Nghiệp đang KN có nguồn gốc là con đường dân sinh tự phát, làm lối đi chung của các hộ dân vào xóm Gia Lâm từ năm 1994.

Năm 1994, UBND huyện Đồng Phú (cũ) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho hộ ông Hoàng Công Biên (con trai ông Nghiệp), sơ đồ thửa đất thể hiện có con đường xóm rộng 4m. Tại thời điểm này, các hộ dân trong khu vực vẫn sử dụng con đường này làm con đường chính đi vào xóm Gia Lâm.

Năm 2004, UBND thị xã Đồng Xoài có chủ trương đo đạc chính quy cấp GCNQSDĐ cho toàn thể nhân dân xã Tân Thành (trong đó có hộ ông Biên và hộ ông Đinh Ngọc Trưởng). Thời điểm công khai hồ sơ xét duyệt xin cấp GCNQSDĐ của ông Biên và ông Trưởng (2 hộ có liền kề có diện tích chạy dài dọc theo hai bên con đường) đều có thể hiện con đường đi 4m này.

Năm 2006, do nhu cầu đi lại và thực hiện chủ trương mở rộng đường nông thôn với phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”; UBND xã Tân Thành tổ chức họp dân khu vực xóm Gia Lâm về việc mở rộng con đường cũ từ 4m thành 6m (mỗi bên đường hiến 1m đất chiều ngang). Tuy nhiên, hộ ông Nghiệp không đồng ý hiến 1m đất mặc dù đã vận động, thuyết phục. Lý do, nếu mở rộng thêm con đường thì hộ ông Nghiệp phải chặt bỏ 1 hàng cao su mà theo ông Nghiệp như thế sẽ thiệt hại đến kinh tế gia đình. Do đó, việc mở rộng con đường thực hiện được như dự kiến ban đầu.

Xuất phát từ nhu cầu mở rộng đường để thuận lợi đi lại và làm ăn, các hộ dân trong xóm Gia Lâm đã tự bàn bạc và thống nhất với hộ ông Trưởng để hoán đổi đất làm đường.

Trước nguyện vọng của nhân dân trong xóm, ông Đinh Ngọc Trưởng đã đồng ý hoán đổi 6m đất của mình lấy 4m đất con đường cũ để làm đường đi mới vào xóm Gia Lâm.

Ngày 16/1/2007, UBND xã Tân Thành đã lập biên bản về việc thống nhất hoán đổi đất làm đường đi của ông Đinh Ngọc Trưởng, thành phần buổi làm việc có đại diện Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã, lãnh đạo UBND xã Tân Thành, ông Trưởng, ông Nghiệp và các hộ dân trong xóm Gia Lâm thống nhất ký tên.

Sau đó, ông Trưởng được UBND thị xã Đồng Xoài cấp đổi GCNQSDĐ mới (năm 2007), trong đó, nhập diện tích con đường đi cũ (4m) và tách diện tích 6m con đường đi mới ra khỏi GCNQSDĐ của hộ ông Trưởng theo đúng quy định.

Sau khi UBND thị xã Đồng Xoài cấp đổi GCNQSDĐ năm 2007 cho ông Trưởng thì ông Nghiệp (được con trai là Hoàng Công Biên ủy quyền) làm đơn KN gửi cơ quan có thẩm quyền vì cho rằng, diện tích 4m đất của con đường cũ (đã được ông Trưởng hoán đổi năm 2007) có 2m đất ông đã hiến, góp phần làm con đường đi từ năm 1994, nay phải trả lại cho gia đình chứ không được cấp cho hộ ông Trưởng.

Ngày 10/12/2012, UBND xã Tân Thành đã ban hành Văn bản số 338/TB-UBND trả lời đơn của ông Hoàng Công Nghiệp với nội dung: “Đất con đường cũ (4m) trước kia không nằm trong bất kỳ GCN của ai và thuộc quyền sở hữu chung. Do vậy, ông Đinh Ngọc Trưởng đã tự nguyên hiến đất để mở đường đổi đất con đường đi cũ sang đường mới. Việc ông Nghiệp KN phần đất trên không thuộc quyền sử hữu của cá nhân nào, do vậy sự phản ánh của gia đình ông Hoàng Công Nghiệp là không có cơ sở”.

Không đồng ý, ông Nghiệp KN đến UBND thị xã Đồng Xoài.

Ngày 10/1/2012, Chủ tịch UBND thị xã Đồng Xoài ban hành Quyết định số 83/QĐ-UBND bác toàn bộ nội dung đơn KN, lý do: Không có cơ sở xem xét, giải quyết.

Không đồng ý, ông Nghiệp tiếp tục KN đến UBND tỉnh.

Từ kết quả xác minh của Sở Tài nguyên Môi trường, Chủ tịch UBND tỉnh kết luận: Việc ông Nghiệp KN yêu cầu trả lại cho gia đình 2m đất đường đi mà trước kia hiến tặng để làm đường đi chung là không có cơ sở để giải quyết. Bởi, diện tích đất làm con đường đi rộng 4m là con đường dân sinh tự phát, làm lối đi chung cho người dân trong khu vực và là đất công do địa phương quản lý phục vụ lợi ích công cộng. Năm 1994, khi cấp GCNQSDĐ cho hộ ông Biên (con ông Nghiệp) đã thể hiện con đường rộng 4m. Đồng thời, năm 2004, khi cấp đổi sổ theo đo đạc chính quy, GCNQSDĐ của hộ ông Biên và hộ ông Trưởng đều thể hiện con đường này. Hiện, do hộ ông Trưởng và các hộ khác trong xóm thống nhất hoán đổi đất để làm con đường đi mới. Việc hoán đổi này được sự chấp thuận của UBND thị xã Đồng Xoài. Đến nay, không có bất cứ ai có ý kiến hay KN gì về việc hoán đổi đất, mở đường mới trừ hộ ông Nghiệp.

Ngoài ra, trong quá trình làm việc với cơ quan chức năng, ông Nghiệp không cung cấp được bất cứ tài liệu, chứng cứ gì để chứng minh diện tích con đường đi cũ do gia đình tự mở.

Từ cơ sở trên, ngày 17/6/2014, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Phước đã ban hành Quyết định số 1299/QĐ-UBND giải quyết đơn KN của ông Nghiệp với nội dung, bác đơn.

Minh An