Theo phương án bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB) được phê duyệt, hộ ông Nguyễn Văn Dũng được xác định khối lượng như sau: Tổng diện tích đang sử dụng 167,7m², diện tích thu hồi vĩnh viễn 71,2m², còn lại 96,5m². Trong phần diện tích bị thu hồi được chia làm 3 phần đất: 53m² đất thuộc thửa 22 tờ bản đồ địa chính (BĐĐC) số 30 phường Hà Trung nằm trong hành lang an toàn đường điện không bồi thường, không hỗ trợ. 15,8m² đất thu hồi thuộc thửa 81 tờ BĐĐC số 30 phường Hà Trung là đất giao thông, không bồi thường, không hỗ trợ. 2,4m² thuộc thửa 22 tờ BĐĐC số 30 phường Hà Trung, ông Dũng đã hiến làm đường, không bồi thường, không hỗ trợ.

Ông Nguyễn Văn Dũng không đồng ý với phương án bồi thường, có đơn khiếu nại tới Chủ tịch UBND TP Hạ Long.

Sau khi nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu, ông Dũng tiếp tục khiếu nại lần hai đến Chủ tịch UBND tỉnh với nội dung đề nghị được bồi thường diện tích 68,8m² đất (gồm 53m² đất nằm trong hành lang an toàn đường điện và 15,8m² đất là đất giao thông) là đất ở.

Kết quả xác minh cho thấy, hộ ông Nguyễn Văn Dũng kê khai quản lý sử dụng thửa đất số 74 tờ bản đồ GPMB số 04, diện tích 167,7m² tại tổ 20 khu 2, phường Hà Trung thuộc diện GPMB xây dựng công trình cải tạo, chỉnh trang đồng bộ tỉnh lộ 336, giai đoạn 2 (phường Hà Trung), TP Hạ Long với diện tích đất thu hồi là 68,8m².

Theo nội dung bản chứng nhận nhà, đất do UBND và Mặt trận Tổ quốc phường Hà Trung xác nhận cùng các hồ sơ liên quan cho thấy: 

Thửa 22 tờ 30 BĐĐC (tổng diện tích 151,9m² đất) có nguồn gốc do ông Mai Ngọc Chiến chuyển nhượng cho ông Nguyễn Văn Dũng nhà và đất ngày 16/4/1993. UBND thị xã Hòn Gai cấp giấy chứng nhận (GCN) quyền sở hữu nhà số 318/NĐ ngày 27/5/1994 mang tên ông Mai Ngọc Chiến (do có đơn xin cấp đất trước khi chuyển nhượng cho ông Nguyễn Văn Dũng) với diện tích đất là 62,7m². 

Quá trình sử dụng đất (SDĐ): Trước năm 1993, ông Mai Ngọc Chiến sử dụng để ở. Từ năm 1993 đến nay, ông Nguyễn Văn Dũng sử dụng để ở. Năm 2009, ông Nguyễn Văn Dũng cho vợ chồng con trai là Nguyễn Đức Hưng ra ở riêng tại quán cắt tóc (nằm trong ranh giới GPMB).

Thửa 22 tờ 30 BĐĐC có tổng diện tích 151,9m² đất, trong đó có phần diện tích 62,1m² năm 1994 được UBND thị xã Hòn Gai (nay là TP Hạ Long) cấp, không định vị xác định chính xác khoảng cách tới đường. Do vậy, sau khi trừ đi diện tích thu hồi là 53m² thì diện tích còn lại của ông Nguyễn Văn Dũng là 96,5m² vẫn đảm bảo diện tích cho gia đình đã được UBND thị xã Hòn Gai cấp trước đây. 

Đối với phần diện tích 53m² nằm trong hành lang an toàn đường điện được ông Nguyễn Văn Dũng sử dụng từ năm 1993 có sau thời điểm đường điện 35KV (đã được đầu tư và sử dụng từ năm 1960). Do đó, phần diện tích này không đủ điều kiện được cấp GCN quyền (Q) SDĐ.

Đối với diện tích 15,8m² đất thuộc thửa 81/30/BĐĐC là đất giao thông do UBND phường Hà Trung quản lý. Do vậy, ông Nguyễn Văn Dũng không được cấp GCN QSDĐ đối với phần diện tích này.

Căn cứ Khoản 1 Điều 75, Khoản 4 Điều 82 Luật Đất đai ngày 29/11/2013; theo BĐĐC, bản đồ GPMB, hồ sơ trích lục thửa đất và bản chứng nhận nguồn gốc quá trình SDĐ đối với hộ ông Nguyễn Văn Dũng được UBND và Mặt trận Tổ quốc phường Hà Trung xác nhận, diện tích đất thu hồi 15,8m² thuộc thửa 81 tờ 30 BĐĐC là đất giao thông do UBND phường quản lý và diện tích 53m² thuộc thửa 22 tờ 30 BĐĐC là đất nằm trong ranh giới hành lang an toàn đường điện không thuộc các trường hợp quy định tại Điều 99, Điều 100, Điều 101 Luật Đất đai ngày 29/11/2013 nên không đủ điều kiện để cấp GCN QSDĐ và không đủ điều kiện bồi thường về đất.

Vì vậy, nội dung khiếu nại đề nghị được bồi thường diện tích 68,8m² là đất ở trong đó bao gồm diện tích 53m² đất thuộc thửa đất số 22 tờ 30 BĐĐC (nằm trong hành lang an toàn đường điện) và diện tích 15,8m² thuộc thửa 81 tờ 30 BĐĐC (đất giao thông) của ông Nguyễn Văn Dũng là không có cơ sở.

Tại buổi đối thoại, ông Nguyễn Văn Dũng cho rằng, việc UBND TP Hạ Long trả lời diện tích 68,8m² đất của gia đình nằm trong ranh giới hành lang an toàn đường điện không thuộc các trường hợp quy định tại Điều 99, 100, Điều 101 Luật Đất đai năm 2013 nên không đủ điều kiện để cấp GCN QSDĐ và không đủ điều kiện bồi thường về đất là sai. Ông Nguyễn Văn Dũng đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét, lập phương án bồi thường bổ sung đối với diện tích 68,8m² là đất ở cho gia đình.

Đại diện UBND TP Hạ Long giữ nguyên quan điểm giải quyết tại Quyết định số 2780 ngày 24/8/2016.

Theo kết luận của lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh, phần diện tích 53m² nằm trong hành lang an toàn đường điện được ông Nguyễn Văn Dũng sử dụng từ năm 1993 có sau thời điểm đường điện 35KV NRTGHL (đã được đầu tư và sử dụng từ năm 1960), do đó, phần diện tích này không đủ điều kiện được cấp GCN QSDĐ và như vậy không đủ điều kiện để bồi thường. Phần diện tích 15,8m² đất thuộc thửa 81/30/BĐĐC là đất giao thông do UBND phường Hà Trung quản lý, do vậy diện tích đất này không được bồi thường.

Từ những nhận định và căn cứ trên, ngày 16/4/2018, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh Vũ Văn Diện đã đồng ý với Quyết định số 6391 ngày 13/6/2017 của Chủ tịch UBND TP Hạ Long về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Văn Dũng, trú tại tổ 20, khu 2, phường Hà Trung, TP Hạ Long.

Đào Giang