Trụ sở làm việc UBND tỉnh Hải Dương. Ảnh: Bùi Bình

Theo kết quả thanh tra, UBND tỉnh Hải Dương đã xây dựng và được Bộ Nội vụ phê duyệt Đề án vị trí việc làm, đã thực hiện tinh giản biên chế công chức. Số lượng công chức có mặt hàng năm không vượt quá chỉ tiêu biên chế được Bộ Nội vụ giao.

Tuy nhiên, kế hoạch biên chế năm 2014, 2015, 2016 của UBND tỉnh gửi Bộ Nội vụ còn chậm theo quy định, giao chỉ tiêu biên chế công chức 2013, 2014, 2016 cho các cơ quan vượt so với chỉ tiêu Bộ Nội vụ giao, chưa điều chỉnh Đề án vị trí việc làm tại một số cơ quan để phù hợp với quy định mới của pháp luật. 10 cơ quan sử dụng 79 lao động hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP để thực hiện công việc chuyên môn trong cơ quan hành chính, 1 cơ quan sử dụng hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP vượt so với chỉ tiêu được giao; 2 cơ quan sử dụng viên chức làm công việc của công chức.

Đối với việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và số lượng cấp phó công chức lãnh đạo, quản lý thì đa số công chức lãnh đạo được bổ nhiệm đã đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục, nhiều cơ quan sử dụng đúng số lượng cấp phó.

Còn 228 hồ sơ được bổ nhiệm thiếu một số văn bằng chứng chỉ (chủ yếu thiếu chứng chỉ trình độ lý luận chính trị, ngoại ngữ), chưa đáp ứng tiêu chuẩn chức danh được bổ nhiệm, một số trường hợp không thực hiện đầy đủ trình tự (chủ yếu thiếu đề nghị và phê duyệt chủ trương bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đề xuất, giới thiệu phương án nhân sự; nhận xét, đánh giá của thủ trưởng trực tiếp khi bổ nhiệm lại, tờ trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại).

6 cơ quan sử dụng vượt quá số lượng lãnh đạo cấp phó, nhiều trường hợp thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp huyện, Giám đốc Sở ban hành quyết định bổ nhiệm lại chậm hoặc chưa hết thời gian giữ chức vụ, kéo dài thời gian giữ chức vụ không đúng quy định, 1 viên chức được bổ nhiệm chức danh lãnh đạo của công chức, 2 công chức xã được điều động, bổ nhiệm giữ chức danh lãnh đạo cấp phòng thuộc huyện không đúng quy định, 1 trường hợp bổ nhiệm chức vụ được kiêm nhiệm chức vụ của cơ quan khác không thuộc thẩm quyền bổ nhiệm.

Bên cạnh đó, qua kiểm tra có 520 hồ sơ của công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thể hiện việc đáp ứng đầy đủ yêu cầu trình độ theo tiêu chuẩn ngạch của công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, còn 282 hồ sơ thiếu một số văn bằng chứng chỉ; 4 trường hợp giữ ngạch công chức không phù hợp với vị trí việc làm. 20 cơ quan thực hiện việc ký 213 hợp đồng lao động để làm công tác chuyên môn là không đúng quy định pháp luật.

Thanh tra Bộ Nội vụ kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương chỉ đạo thực hiện xây dựng, sửa đổi, hoàn thiện các văn bản hướng dẫn về công tác tổ chức cán bộ để thống nhất, phù hợp với quy định của Đảng và Nhà nước.

Giao biên chế trong chỉ tiêu biên chế được Bộ Nội vụ giao. Chấm dứt việc sử dụng viên chức lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP để làm công việc của công chức và việc ký hợp đồng lao động để làm công tác chuyên môn trong các cơ quan hành chính Nhà nước; thực hiện tuyển dụng công chức theo quy định.

Thực hiện việc quản lý hồ sơ công chức theo quy định của pháp luật; rà soát các điều kiện, tiêu chuẩn của công chức để bổ sung các văn bằng, chứng chỉ còn thiếu vào hồ sơ công chức. Xếp lại ngạch, miễn nhiệm chức danh lãnh đạo đối với công chức không đáp ứng về trình độ chuyên môn. Có kế hoạch cử công chức chưa đáp ứng đầy đủ các điều kiện, tiêu chuẩn về trình độ lý luận chính trị, quản lý Nhà nước, bồi dưỡng nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học đi đào tạo, bồi dưỡng trước ngày 30/6 năm 2017; sau đó, không xem xét bổ nhiệm lại hoặc miễn nhiệm chức danh lãnh đạo đối với công chức thiếu điều kiện, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, xếp lại ngạch đối với công chức thiếu yêu cầu trình độ theo tiêu chuẩn ngạch.

Kiểm điểm xác định trách nhiệm của các cơ quan, cá nhân trong việc tham mưu, thực hiện không đúng quy định pháp luật về quản lý biên chế công chức, bổ nhiệm, số lượng cấp phó, tiêu chuẩn ngạch của công chức lãnh đạo và việc ký hợp đồng lao động là công tác chuyên môn trong các cơ quan hành chính Nhà nước của UBND tỉnh, có biện pháp cụ thể để khắc phục những tồn tại nêu trên.

Bùi Bình