Vị trí trung tâm thương mại, chợ thuộc dự án khu đô thị mới Đông Sơn, phường An Hưng, TP Thanh Hoá. Ảnh: Hương Trà

Ngày 11/9/2024, Thanh tra tỉnh Thanh Hoá đã có Báo cáo số 2318/BC-TTTH về kết quả rà soát tổng thể quá trình triển khai, thực hiện dự án khu đô thị mới Đông Sơn tại phường An Hưng, TP Thanh Hoá.

Dự án được Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá phê duyệt quy hoạch chi tiết (QHCT) xây dựng tại quyết định số 343/QĐ-UB ngày 31/1/2005 của UBND tỉnh về xây dựng khu đô thi mới Cầu Cao và các quyết định phê điều chỉnh QHCT 1/500 chỉ xây dựng phương án di chuyển 28 hộ thuộc diện bố trí tái định cư nhưng chưa xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với 20 hộ gia đình đã làm nhà kiên cố, sử dụng ổn định, lâu dài (dọc nhà lê) và 1 khu tập thể (Trại tạm giam Công an tỉnh Thanh Hoá).

Với tổng diện tích là 783.508m2 do Tổng Công ty Đầu tư phát triển nhà và đô thị (HUD) làm chủ đầu tư, tổng mức đầu tư 703.915.000 đồng, thời gian bắt đầu thực hiện quý IV/2007 và kết thúc vào quý IV/2019.

Việc xác định giá sàn để đấu giá quyền sử dụng đất (QSDĐ), theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính là đơn vị Chủ tịch Hội đồng thẩm định giá đất cấp tỉnh, tại tờ trình số 605 TC/QLCS-GC ngày 13/4/2005; Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1008/QĐ-CT ngày 20/4/2005 về phê duyệt mức giá sàn để đấu giá quyền sử dụng đất dự án.

Cụ thể: Tổng diện tích đất theo quy hoạch là 245.250m2, tổng diện tích đất đấu giá 238.830m2; mức giá sàn bình quân 1m2 đất để đấu giá QSDĐ cho phần diện tích đất giao sử dụng lâu dài là 365.000 đồng/m2. Tổng tiền sử dụng đất phải nộp là 87.290.115.000 đồng…

 Qua công tác kiểm tra của Thanh tra tỉnh Thanh Hoá đã phát hiện Sở Tài chính chịu trách nhiệm trong việc tham mưu trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quyết định phê duyệt mức giá sàn, điều chỉnh mức sàn để đấu giá quyền sử dụng đất dự án và giao Chủ tịch UBND huyện Đông Sơn tổ chức đấu giá đất; người trúng đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm ứng trước kinh phí trả bồi thường để UBND huyện Đông Sơn thực hiện chi trả bồi thường GPMB khi đất dự án chưa bồi thường, GPMB.

Quá trình tham mưu trình tự thực hiện đấu giá QSDĐ, lựa chọn Nhà đầu tư thực hiện dự án, xét theo các quy định thì Hội đồng Đấu giá đất huyện Đông Sơn tham mưu Chủ tịch UBND huyện ban hành các quyết định phê duyệt “phương án đấu giá quyền sử dụng đất”, “kết quả trúng đấu giá QSDĐ” khi đất dự án chưa được giải phóng mặt bằng là vi phạm quy định của pháp luật.

Ký hợp đồng và bàn giao mặt bằng khu đất, với tổng giá trị tiền trúng đấu giá dự án là 124.892.640 đồng, giá trị tiền sử dụng đất và bồi thường, GPMB là 123.236.280.000 đồng, trong đó bao gồm tiền sử dụng đất là 78.336.240.000 đồng, chi phí bồi thường, GPMB là 44.900.040.000 đồng, giá trị tiền thuê đất trúng đấu giá 1.656.360.000 đồng - thực hiện nộp hàng năm theo hiện hành. Hội đồng Đấu giá đất huyện Đông Sơn ký hợp đồng nộp tiền trúng đấu giá và bàn giao mặt bằng khi đất dự án chưa được bồi thường, GPMB là không đúng quy định; Hội đồng Đấu giá QSDĐ huyện Đông Sơn và HUD chưa xác định rõ về thời điểm, thời hạn thuê đất đối với khu đất đầu tư trung tâm thương mại, chợ.

Vị trí trung tâm thương mại- chợ thuộc khu đô thị mới Đông Sơn tại phường An Hưng, TP Thanh Hoá. Ảnh: Hương Trà

Các sở: Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Tư pháp, Cục Thuế, UBND TP Thanh Hoá, xác định giá trị tiền thuê đất trúng đấu giá trung tâm thương mại, chợ đã sai sót, vi phạm vì đã thống nhất xác định thời điểm thuê lô đất khu đô thị mới Đông Sơn là ngày 19/11/2007 nhưng chưa xác định thời hạn thuê đất theo quy định thời hạn thuê đất tổ chức kinh tế để thực hiện các dự án đầu tư được xem xét, quyết định trên cơ sở dự án đầu tư hoặc đơn xin giao đất, thuê đất nhưng không quá 50 năm.

Sở Tài chính tham mưu trình Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá ban hành quyết định phê duyệt phương án tổng thể bồi thường, GPMB dự án, trong đó, nguồn kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do nhà đầu tư trúng đấu giá đất chi trả và được trừ vào tiền sử dụng đất phải nộp, khi đất dự án chưa bồi thương, GPMB là không đúng quy định về quy chế đấu giá QSDĐ.

Giao đất cho chủ đầu tư để thực hiện đầu tư hạ tầng và xây dựng công trình của dự án, tổng diện tích đất đã ban hành quyết định thu hồi để tổ chức GPMB là 702.777m2, gồm: Diện tích chưa hoàn thành GPMB là 17.252,8m2; diện tích đất đã bồi thường GPMB là 685.524,2m2, trong đó, diện tích đã giao cho HUD để thực hiện đầu tư hạ tầng và xây dựng công trình nhà thấp tầng 610.401m2; hồ sơ lưu trữ các bên cung cấp thể hiện các bên Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện Đông Sơn, UBND TP Thanh Hoá chưa tiến hành bàn giao đất trên thực địa theo quy định.

Diện tích 75.123,2m2 ( 685.524,2m2 – 610.401m2) đã được bồi thường, GPMB nhưng Sở Tài nguyên và Môi trường chưa tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá ban hành quyết định giao đất và tổ chức giao đất trên thực địa cho chủ đầu tư, trong đó có khu đất trung tâm thương mại, chợ theo quy định về ban hành quy chế đấu giá QSDĐ.

Sở Xây dựng chưa kiểm tra công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng đối với các lô liền kề và hạng mục công trình còn lại của dự án, đã kiểm tra và chấp thuận kết quả nghiệm thu hoàn thành của chủ đầu tư đối với các hạng mục công trình giao thông cấp III trở lên thuộc dự án đã hoàn thành, chưa tiến hành kiểm tra và nghiệm thu hạng mục đường giao thông tuyến 6 đối với phần đã hoàn thành.

Một góc khu dân cư thuộc khu đô thị mới Đông Sơn, tại phường An Hưng, TP Thanh Hoá. Ảnh: Hương Trà

Qua công tác kiểm tra rà soát tổng thể quá trình triển khai, thực hiện dự án khu đô thị mới Đông Sơn, Thanh tra tỉnh Thanh Hoá đã chỉ ra nhiều khuyết điểm, vi phạm và trách nhiệm đối với các sở, UBND huyện Đông Sơn, UBND TP Thanh Hoá, UBND phường An Hưng và kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh xem xét chỉ đạo kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể và cá nhân các đơn vị: UBND huyện Đông Sơn, Sở Xây dựng, Tài Chính, Tài nguyên và Môi trường, Tư pháp, UBND TP Thanh Hoá, UBND phường An Hưng và rút kinh nghiệm đối với tập thể và cá nhân Cục Thuế tỉnh Thanh Hoá.