Quyết định số 1388/QĐ-TTCP về việc ban hành kế hoạch kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và xử lý văn bản quy phạm pháp luật năm 2026 của Thanh tra Chính phủ được ban hành ngày 31/12/2025. Đồ hoạ: Dương Nguyễn

Kịp thời phát hiện và xử lý các quy định pháp luật chồng chéo, bất cập

Ngày 31/12/2025, Thanh tra Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1388/QĐ-TTCP về việc ban hành Kế hoạch kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và xử lý văn bản quy phạm pháp luật năm 2026 của Thanh tra Chính phủ.

Kế hoạch được ban hành nhằm phát hiện kịp thời những quy định mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập hoặc không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của các văn bản hiện hành. Thông qua hoạt động này, Thanh tra Chính phủ sẽ thực hiện sửa đổi, bổ sung, ban hành mới hoặc bãi bỏ, đình chỉ việc thi hành các văn bản không còn phù hợp, đồng thời kiến nghị cơ quan và người có thẩm quyền xử lý trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân đã ban hành văn bản trái pháp luật.

Việc thực hiện kế hoạch không chỉ giúp nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác xây dựng pháp luật mà còn nhằm hệ thống hóa toàn bộ các văn bản quy phạm pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân và phòng, chống tham nhũng do các cơ quan nhà nước ban hành còn hiệu lực đến hết ngày 31/10/2026.

Kết quả cuối cùng của quá trình này sẽ được công bố công khai dưới hình thức các danh mục văn bản còn hiệu lực và văn bản đã hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Thanh tra Chính phủ.

Để đảm bảo tính hiệu quả, yêu cầu đặt ra đối với công tác kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa là phải đảm bảo tính khách quan, toàn diện và chính xác, đồng thời nội dung, trình tự và thủ tục thực hiện phải tuân thủ đúng các quy định của pháp luật hiện hành.

Phạm vi rà soát bao phủ toàn bộ các loại hình văn bản quy phạm pháp luật

Theo kế hoạch, phạm vi rà soát và hệ thống hóa bao gồm các văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Thanh tra Chính phủ về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng.

Các văn bản thuộc phạm vi, đối tượng rà soát đa dạng, bao gồm luật và nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh và nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cũng như các nghị quyết liên tịch giữa Ủy ban Thường vụ Quốc hội với Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Bên cạnh đó, các lệnh và quyết định của Chủ tịch nước, nghị định và nghị quyết của Chính phủ, quyết định của Thủ tướng Chính phủ cùng các thông tư của bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ cũng nằm trong danh mục rà soát, hệ thống hoá.

Đối với công tác kiểm tra và xử lý văn bản, Thanh tra Chính phủ sẽ tập trung kiểm tra toàn bộ các văn bản quy phạm pháp luật do chính Thanh tra Chính phủ ban hành. Đồng thời, thực hiện kiểm tra theo thẩm quyền đối với các văn bản có quy định liên quan đến lĩnh vực quản lý của ngành do các bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành nhằm phát hiện và xử lý những nội dung trái pháp luật.

Nội dung chi tiết và phân loại văn bản sau khi rà soát

Về nội dung thực hiện, công tác rà soát và hệ thống hóa sẽ bắt đầu bằng việc thu thập, lập phiếu rà soát, lập Hồ sơ rà soát và tập hợp các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành trong thời gian từ tháng 10/2025 đến tháng 10/2026.

Sau khi thu thập đầy đủ, cơ quan chức năng sẽ tiến hành xây dựng báo cáo kết quả rà soát và tổ chức các cuộc họp, hội nghị để lấy ý kiến nhằm hoàn thiện hồ sơ. Một nhiệm vụ quan trọng là lập danh mục các văn bản quy phạm pháp luật theo nhiều tiêu chí cụ thể như danh mục văn bản đầy đủ, danh mục văn bản còn hiệu lực, danh mục văn bản hết hiệu lực và đã bị bãi bỏ hoặc thay thế.

Đặc biệt, kế hoạch yêu cầu phải tách bạch danh mục các văn bản còn hiệu lực nhưng có mâu thuẫn, chồng chéo cần sửa đổi, bổ sung và danh mục các văn bản ban hành sai thẩm quyền. Đối với việc kiểm tra văn bản, trong trường hợp cần thiết, Thanh tra Chính phủ sẽ tiến hành kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền theo các chuyên đề hoặc theo địa bàn cụ thể.

Toàn bộ kết quả này sẽ được tổng hợp để xây dựng Báo cáo kết quả kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa văn bản về các lĩnh vực quản lý của ngành để gửi cho Bộ Tư pháp và đăng tải công khai trên Cổng Thông tin điện tử của Thanh tra Chính phủ.

Lộ trình triển khai cụ thể từ năm 2026 đến đầu năm 2027

Kế hoạch đã đề ra một lộ trình thực hiện rất chi tiết với các mốc thời gian cụ thể cho từng giai đoạn công việc. Đối với công tác rà soát và hệ thống hóa, thời gian từ tháng 1/2026 đến tháng 10/2026 sẽ được dành cho việc tập hợp văn bản, thực hiện rà soát và lên danh mục sơ bộ. Từ tháng 11/2026 đến tháng 12/2026, các đơn vị sẽ tập trung xây dựng dự thảo báo cáo, hoàn chỉnh danh mục văn bản, tổ chức lấy ý kiến và trình lãnh đạo Thanh tra Chính phủ.

Đến tháng 2/2027, Thanh tra Chính phủ sẽ chính thức gửi báo cáo cho Bộ Tư pháp, đồng thời công bố kết quả trên Cổng Thông tin điện tử và trên Báo Thanh tra. Trong tháng này, Vụ Pháp chế cũng sẽ tham mưu cho Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành Quyết định về việc công bố Danh mục văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần thuộc lĩnh vực quản lý của cơ quan.

Song song với đó, công tác kiểm tra văn bản do các bộ, ngành và địa phương ban hành sẽ được thực hiện từ tháng 1/2026 đến tháng 8/2026. Sau khi phát hành công văn yêu cầu các cơ quan tự kiểm tra vào tháng 9/2026, Thanh tra Chính phủ sẽ tập hợp hồ sơ và tiến hành xử lý theo thẩm quyền từ tháng 10/2026 đến tháng 12/2026.

Để Kế hoạch được triển khai đồng bộ, Tổng Thanh tra Chính phủ đã phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng đơn vị liên quan. Vụ Pháp chế được giao vai trò làm đầu mối chủ trì thực hiện việc rà soát, hệ thống hóa và kiểm tra văn bản, có trách nhiệm lập kế hoạch phân công cụ thể và hướng dẫn các cục, vụ, đơn vị khác thực hiện.

Việc triển khai kế hoạch này thể hiện quyết tâm của Thanh tra Chính phủ trong việc xây dựng một hệ thống quy định pháp luật minh bạch, thống nhất và có tính khả thi cao.