Buổi công bố dự thảo kết luận thanh tra công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng tại một số sở, ban, ngành trên địa bàn tỉnh Quảng Nam. Ảnh: Thanh Nhung

Thanh tra chuyên đề tại 34 đơn vị trên địa bàn tỉnh đã phát hiện sai phạm 1.844,89 triệu đồng; kiến nghị thu hồi nộp ngân sách Nhà nước 1.771,84 triệu đồng; kiến nghị chấn chỉnh, xử lý khác 73,05 triệu đồng; kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm 19 tập thể, 10 cá nhân. Thanh tra tỉnh đã tổng hợp và báo cáo kết quả thanh tra chuyên đề về quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh gửi Thanh tra Chính phủ đảm bảo yêu cầu.

Qua thanh tra phát hiện một số sai phạm như: Chưa kịp thời thực hiện việc rà soát, điều chỉnh tổng thể đồ án, dẫn đến phải điều chỉnh cục bộ quy hoạch nhiều lần; thời gian lập các quy hoạch phân khu chậm; không tổ chức lấy ý kiến cộng đồng dân cư, tổ chức, cơ quan có liên quan về quy hoạch; chưa thu hồi khoản chi phí lập quy hoạch chi tiết xây dựng dự án từ các chủ đầu tư để nộp trả ngân sách Nhà nước; việc công bố công khai quy hoạch, phê duyệt hồ sơ cắm mốc giới và thực hiện cắm mốc giới ngoài thực địa chưa đảm bảo quy định.

Thanh tra tỉnh cho biết, trong giai đoạn 2015-2022, công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam cơ bản đảm bảo theo đúng chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền; phù hợp với các quy định của pháp luật… Tuy nhiên, công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch tại một số đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh Quảng Nam vẫn còn những tồn tại nhất định, như: Công tác tổ chức lập quy hoạch, nhất là các quy hoạch phân khu còn chậm, kéo dài; việc lập hồ sơ cắm mốc giới ngoài thực địa trình cấp thẩm quyền thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện còn chậm, có nơi chưa tổ chức cắm mốc quy hoạch.

Một số đồ án quy hoạch chậm triển khai thực hiện; chưa thu hồi nộp ngân sách nguồn chi phí lập quy hoạch chi tiết do chuyển nhiệm vụ chủ đầu tư dự án cho doanh nghiệp theo hình thức kinh doanh...

Trên cơ sở đó, Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo tập trung triển khai một số nội dung sau:

Thứ nhất, phối hợp chặt chẽ với Bộ Xây dựng và các bộ, ngành để khẩn trương thực hiện các nhiệm vụ nêu tại Nghị quyết số 148/NQ-CP ngày 11/11/2022 của Chính phủ ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 24 tháng 1 năm 2022 của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và các chủ trương, nghị quyết, định hướng có liên quan.

Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, triển khai các công tác, chương trình trọng điểm có kế hoạch; nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện các cơ chế, chính sách, pháp luật về quy hoạch, xây dựng, đầu tư, đất đai, nhà ở... để tạo hành lang pháp lý bền vững, thúc đẩy phát triển.

Thứ hai, nghiên cứu góp ý xây dựng điều chỉnh các luật, cụ thể:

Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 42 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 và khoản 12, Điều 29 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến Quy hoạch số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018. Nội dung sửa đổi, bổ sung: Ngoài việc phải thực hiện công bố công khai (bằng hình thức thông tin rộng rãi trên trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị và công khai bằng pano, bản vẽ, mô hình tại nơi công cộng), tuỳ vào tình hình thực tế, chủ đầu tư có thể lựa chọn thêm một trong các hình thức công khai bổ sung, như: tổ chức hội nghị, hội thảo hoặc in ấn, phát hành rộng rãi bản đồ quy hoạch xây dựng…

Sửa đổi Điều 25 Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14 ngày 17/11/2020. Nội dung sửa đổi, bổ sung: Quy hoạch đô thị, quy hoạch xây phải được lập đánh giá môi trường chiến lược.

Sửa đổi, bổ sung điểm d khoản 2 Điều 27 Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017, điểm a khoản 1 Điều 28 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến Quy hoạch số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018. Nội dung sửa đổi, bổ sung: Bổ sung quy định về giới hạn loại khu chức năng trong quy hoạch ngoài 7 loại chức năng đã quy định.

Đồng thời, kiến nghị ban hành mới:

- Quy định về quy trình về lấy ý kiến quy hoạch đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư.

- Quy định về lựa chọn tư vấn lập quy hoạch nhằm mục đích lựa chọn đơn vị tư vấn có chất lượng và trình độ cao.

- Dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn cần quy định cụ thể về nội dung xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện quy hoạch đô thị và nông thôn sau khi được phê duyệt (thời gian, nội dung, kinh phí, công khai, trách nhiệm của tổ chức thực hiện…); đối với các quy hoạch chi tiết, cần quy định yêu cầu xác định hạng mục đầu tư và kế hoạch vốn triển khai thực hiện các hạng mục.

Thứ ba, triển khai một số nhiệm vụ đầu tư xây dựng phát triển theo định hướng quy hoạch. Hình thành một số cực tăng trưởng mới, xây dựng mô hình phát triển thành phố thuộc tỉnh bảo đảm kết nối với địa phương xung quanh để hình thành động lực phát triển kinh tế vùng. Tập trung nguồn lực phát triển, nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của tỉnh một cách tổng thể, hiện đại.