Tổng Thanh tra chủ trì cuộc họp. Ảnh: TH

Tại cuộc họp, Tổ trưởng Tổ Biên tập Dự thảo Nghị quyết - Vụ trưởng Vụ Kế hoạch Tổng hợp Trần Đăng Vinh cho biết, đến nay Thanh tra Chính phủ (TTCP) đã nhận được ý kiến của 37 bộ, ngành, địa phương. Trong đó, có 29 ý kiến nhất trí hoàn toàn với hồ sơ trình UBTVQH về quy định việc các cơ quan thanh tra được trích 1 phần từ các khoản tiền thu hồi phát hiện qua thanh tra sau khi nộp ngân sách Nhà nước (NSNN); không có đơn vị nào không nhất trí. Còn lại các ý kiến cơ bản nhất trí và đề nghị bổ sung, chỉnh sửa một số nội dung.

Đối với dự thảo nghị quyết, các cơ quan được xin ý kiến cơ bản nhất trí cao, khẳng định rằng, các cơ quan thanh tra được trích một phần từ các khoản tiền thu hồi phát hiện qua thanh tra sau khi nộp vào NSNN là cần thiết, nhằm bổ sung kinh phí cho hoạt động, tăng cường cơ sở vật chất cho cơ quan thanh tra, động viên khuyến khích công chức, viên chức thanh tra trong bối cảnh nguồn kinh phí NSNN cấp theo định mức biên chế còn thấp, chưa tính hết các yếu tố đặc thù của cơ quan thanh tra.

Các nội dung quy định tại dự thảo nghị quyết là phù hợp với thực tế tại đơn vị, đặc biệt là cơ quan thanh tra cấp huyện, cấp sở. Việc nới rộng biên độ là phù hợp với thực tế, khắc phục hạn chế của Thông tư 327/2016/TT-BTC.

Bên cạnh các ý kiến đồng ý hoàn toàn với dự thảo còn ý kiến đề nghị bổ sung, điều chỉnh một số nội dung như: Tên nghị quyết; các khoản được trích ở Điều 2; phạm vi, đối tượng áp dụng ở Điều 1; mức trích ở Điều 3; thủ tục trích nộp ở Điều 4; sử dụng kinh phí được trích tại Điều 5.

Đối với các ý kiến đề nghị trên, Tổ Biên tập cho biết, một số ý kiến được tiếp thu chỉnh sửa, bổ sung; một số ý kiến không tiếp thu. Chẳng hạn, tên nghị quyết được tiếp thu chỉnh sửa bổ sung bằng cách bỏ chữ “thực” thêm từ “một phần” sẽ sửa lại “quy định việc các cơ quan thanh tra được trích một phần từ các khoản tiền thu hồi phát hiện qua thanh tra  sau khi nộp vào NSNN” để phù hợp với Khoản 3, Điều 112 Luật Thanh tra.

Về các khoản được trích, Tổ Biên tập tiếp thu ý kiến đề nghị bổ sung các khoản giảm trừ thanh toán, quyết toán cũng được trích. Vì theo TTCP, về bản chất các khoản giảm trừ thanh toán là các khoản chưa chi ra, không thu hồi nộp NSNN.

Bỏ cụm từ “công tác” và sửa từ “thực nộp” thành “sau khi nộp” tại khoản 1, 2 Điều 2 Nghị quyết cho phù hợp với khoản 3 Điều 112 Luật Thanh tra.

Tại mục c khoản 3, Điều 4 không nên quy định “được giao vào nguồn kinh phí thực hiện chế độ tự chủ” vì sẽ gây khó khăn cho cơ quan thanh tra không phải là đơn vị dự toán, và không có quy chế chi tiêu nội bộ riêng. TTCP sẽ lược bỏ cụm từ này trong dự thảo nghị quyết, bởi nguồn được trích không ổn định qua các năm, việc đưa vào nguồn kinh phí thực hiện tự chủ sẽ tạo điều kiện cho các cơ quan thanh tra, được chuyển sang năm sau nếu trong năm sử dụng không hết. Tuy nhiên, việc quy định như vậy có thể gây khó khăn cho các cơ quan thanh tra không phải là đơn vị dự toán…

Đại diện Tổ Biên tập cho biết, qua nắm bắt thông tin tại Thanh tra Bộ Tài chính cho thấy, một số vấn đề cần lưu ý như: Cơ quan thanh tra thuộc Tổng cục Thuế và Tổng cục Hải quan đã được hưởng chế độ tài chính đặc thù theo Nghị quyết số 1094/NQQ-UBTVQH13 ngày 18/12/2015, trong đó chi cho đầu tư xây dựng tối thiểu là 10%, chi cho mua sắm hiện đại hóa trang thiết bị tối thiểu 25%; mức chi tiền lương, tiền công đối với cán bộ công chức, viên chức và người lao động bình quân không vượt quá 1,8 lần và chi từ nguồn kinh phí tiết kiệm chi thường xuyên không vướt quá 0,2 lần mức lương theo quy định. Như vậy cần xem xét xử lý trùng lắp này.

Bên cạnh đó, Thanh tra TP Hồ Chí Minh đang được hưởng chế độ đặc thù theo Điều 6, Nghị định 54 quy định về hệ số tiền lương cho cán bộ, công chức, viên chức 1,8 ngoài số tiền thu nhập tăng thêm theo quy định.

Việc đưa xử phạt vi phạm hành chính được trích là phù hợp với thực tiễn vì bản chất là 1 khoản tăng thu NSNN qua thanh tra. Đặc biệt xử phạt vi phạm hành chính về đất đai bản chất là sai phạm về đất đai thu lợi bất chính, bị thất thoát do vi phạm pháp luật nên cần đưa khoản xử phạt vi phạm hành chính.

Toàn cảnh cuộc họp. Ảnh: TH

Các cơ quan thanh tra được xin ý kiến cơ bản nhất trí cao với dự thảo tờ trình và báo cáo kết quả thực hiện về việc quản lý, sử dụng kinh phí trích giai đoạn 2018-2023.

Một số ý kiến tham gia như: Về sự cần thiết đề nghị bổ sung sâu sắc hơn khối lượng công việc đột xuất ngoài kế hoạch của cơ quan thanh tra hằng năm là rất lớn; về mức trích đề nghị phân tích làm rõ hơn tỷ lệ trích của cơ quan thanh tra (30%) và tỷ lệ trích của Kiểm toán Nhà nước (5%) nhưng số tuyệt đối thì cơ quan thanh tra thấp hơn kiểm toán và số biên chế nhiều hơn kiểm toán… dẫn chiếu số liệu để đảm bảo tính thuyết phục.

Cần có số liệu và luận cứ khoa học làm căn cứ để nới rộng biên độ trích so với Thông tư 327. Nếu số liệu tăng thì đánh giá tác động tăng hoặc giảm của số liệu để thuyết phục; cần lược bỏ “thực” trong tất cả cụm từ “thực nộp” cho phù hợp với quy định tại Khoản 3 Điều 112 Luật Thanh tra.

Rà soát tờ trình và dự thảo nghị quyết phải thống nhất về nội dung. Đặc biệt tại các nội dung “thủ tục trích nộp” và “sử dụng kinh phí trích”.

Về dự thảo báo cáo tình hình kết quả thực hiện về quản lý, sử dụng kinh phí trích giai đoạn 2018-2022 đề nghị bổ sung so sánh, đánh giá các cơ quan thanh tra không có nguồn thu (không được trích) tỷ lệ bao nhiêu? Gặp khó khăn như thế nào?

Tại cuộc họp, các đại biểu cơ bản nhất trí với bản báo cáo tiếp thu ý kiến của các bộ, ngành địa phương và cơ quan thanh tra đối với dự thảo nghị quyết và các ý kiến giải trình của Tổ Biên tập Nghị quyết.

Phát biểu kết luận, Tổng Thanh tra Đoàn Hồng Phong đánh giá cao kết quả làm việc của Tổ Biên tập Nghị quyết. Đồng thời đề nghị, Tổ Biên tập tiếp thu các ý kiến tại cuộc họp, tiếp tục hoàn chỉnh dự thảo để sớm lấy ý kiến của Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp và Văn phòng Chính phủ.