(Thanh tra) - Chiều 22/10, Bộ Tư pháp đã tổ chức cuộc họp trao đổi, thảo luận về dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn trách nhiệm, quy trình xin ý kiến cơ quan có thẩm quyền của Đảng trong quá trình xây dựng ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Cơ bản nhiều nội dung dự thảo Quyết định được đại biểu đồng ý, nhất trí, song cũng còn nhiều vấn đề cần tiếp tục xem xét, rà soát.
Ông Trần Văn Lợi, Phó Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) - cơ quan chủ trì soạn thảo dự thảo Quyết định chủ trì cuộc họp.
Tại cuộc họp, ông Lê Hồng Dương, đại diện Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trình bày dự thảo Quyết định.
Dự thảo Quyết định áp dụng đối với văn bản quy phạm pháp luật do Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ trình cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền; văn bản quy phạm pháp luật do chính quyền địa phương các cấp ban hành.
Các nội dung được quy định cụ thể tại dự thảo Quyết định, như: Văn bản phải xin ý kiến cơ quan có thẩm quyền của Đảng; nội dung xin ý kiến của cấp ủy Đảng; hình thức xin ý kiến; thời điểm lấy ý kiến; hồ sơ xin ý kiến của cơ quan có thẩm quyền của Đảng; trách nhiệm của cơ quan, đơn vị lập đề xuất chính sách, chủ trì soạn thảo; quy trình xin ý kiến…
Cuộc họp nhận được nhiều ý kiến trao đổi, đóng góp thẳng thắn của các đại biểu. Ông Đậu Trọng Quang, đại diện Bộ Quốc phòng cơ bản đồng tình với dự thảo Quyết định. Đối với điểm b, khoản 1, Điều 3, ông đề nghị nghiên cứu, cân nhắc và có giải trình cụ thể về những vấn đề mới chưa có chủ trương của Đảng, pháp luật điều chỉnh hoặc đã có quy định nhưng chưa phù hợp.
Đại diện Bộ Công Thương đề nghị nghiên cứu thêm nội dung dạng văn bản. Kể từ khi có thông tư, các cấp ủy Đảng không ban hành quy chế việc xin ý kiến. Nếu ban hành dưới dạng văn bản của Đảng thì sẽ dễ triển khai thực hiện hơn.
Đối với quy trình xin ý kiến của các cơ quan có thẩm quyền của Đảng quy định Điều 10 dự thảo Quyết định, đại diện Thanh tra Chính phủ cơ bản nhất trí theo phương án 2 để các bộ, ngành, địa phương áp dụng thống nhất. Đồng thời, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo bổ sung quy định về thời hạn cho ý kiến của cơ quan của Đảng đối với hồ sơ chính sách, dự án, dự thảo cần xin ý kiến.
Đồng tình với quan điểm của đại diện Thanh tra Chính phủ, đại diện Bộ Khoa học và Công nghệ cũng đề xuất lựa chọn phương án 2 để áp dụng chung thống nhất, tránh việc sau khi ban hành Quyết định, các cơ quan Đảng phải ban hành quy định cụ thể riêng để thi hành. Bên cạnh đó, đề nghị cân nhắc bổ sung thêm thời hạn quy định tại khoản 5, Điều 10 theo hướng rút ngắn thời hạn hoặc có hình thức phù hợp đối với những văn bản được xây dựng theo thủ tục rút gọn.
Liên quan đến nội dung quy định văn bản phải xin ý kiến của cơ quan có thẩm quyền của Đảng, bà Đỗ Phương Hà, đại diện Sở Tư pháp Hà Nội cho rằng nên quy định những văn bản mang tính chất đặc thù, quan trọng, tác động lớn trực tiếp dân sinh thì bắt buộc lấy ý kiến. Mặt khác, nên quy định rõ cụ thể lấy ý kiến thời điểm nào (chẳng hạn thời điểm ngay từ khi xin chủ trương nhằm tiết kiệm được thời gian). Về hồ sơ lấy ý kiến, bà Hà đề xuất chỉ xin ý kiến những vấn đề mấu chốt, quan trọng, vì nếu nghiên cứu cả một bộ hồ sơ sẽ rất mất thời gian, không hiệu quả…
Phát biểu kết luận cuộc họp, ông Trần Văn Lợi, Phó Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, trân trọng cảm ơn ý kiến của các đại biểu tại cuộc họp. Ông cho biết, cơ quan chủ trì soạn thảo sẽ tiếp thu tối đa các ý kiến của đại biểu để đưa vào dự thảo Quyết định cho phù hợp.
Ông Lợi nhấn mạnh, qua ý kiến của các đại biểu cho thấy, cơ bản nhiều nội dung dự thảo Quyết định được đại biểu đồng ý, nhất trí. Tuy nhiên, còn rất nhiều vấn đề cần tiếp tục xem xét, rà soát, như: Lấy ý kiến trước hay sau khi tổ chức lấy ý kiến theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; mức độ ý kiến (như văn bản của Trung ương, văn bản của địa phương); thời điểm lấy ý kiến; tổng hợp, chỉnh lý trong quá trình lấy ý kiến; trách nhiệm của cơ quan Đảng…
Khẳng định, đơn vị đã tiếp thu được rất nhiều vấn đề thực tiễn của các bộ, ngành, Phó Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật Trần Văn Lợi cho biết, vụ sẽ tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện dự thảo Quyết định, lấy ý kiến rộng rãi và thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành để triển khai thực hiện.
