Thanh tra Chính phủ góp ý hoàn thiện quy định xử phạt trong lĩnh vực đặt cược và trò chơi có thưởng. Ảnh:H.T

Bộ Tài chính đang tổng hợp, tiếp thu ý kiến của các bộ, ngành, địa phương đối với dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 137/2021/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đặt cược và trò chơi có thưởng. Trong quá trình góp ý, Thanh tra Chính phủ cùng nhiều bộ, ngành đã đề xuất rà soát, hoàn thiện nhiều nội dung quan trọng nhằm bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật và nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước.

Đáng chú ý, Thanh tra Chính phủ đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát quy định về hình thức xử phạt bổ sung “tước quyền sử dụng giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng/casino” đối với một số hành vi vi phạm.

Theo Thanh tra Chính phủ, Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định hình thức xử phạt là “tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn”, trong khi Luật Đầu tư phân biệt rõ “giấy phép” và “giấy chứng nhận” là hai hình thức điều kiện đầu tư kinh doanh khác nhau. Vì vậy, Thanh tra Chính phủ đề nghị Bộ Tài chính nghiên cứu để bảo đảm quy định phù hợp với Luật Xử lý vi phạm hành chính và Luật Đầu tư.

Tiếp thu, giải trình nội dung này, Bộ Tài chính cho biết Luật Xử lý vi phạm hành chính đã quy định giấy phép, chứng chỉ hành nghề là giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân để hoạt động kinh doanh. Đồng thời, theo các nghị định chuyên ngành hiện hành như Nghị định số 03/2017/NĐ-CP, Nghị định số 06/2017/NĐ-CP và Nghị định số 121/2021/NĐ-CP, “Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino/đặt cược/trò chơi điện tử có thưởng” thực chất là giấy phép do Bộ Tài chính cấp. Do đó, cơ quan soạn thảo đề xuất giữ nguyên quy định như dự thảo Nghị định.

Chỉ áp dụng biện pháp tiêu hủy trong trường hợp thật sự cần thiết để tránh lãng phí nguồn lực xã hội

Ngoài ý kiến của Thanh tra Chính phủ, Bộ Tư pháp cũng có nhiều góp ý liên quan đến biện pháp khắc phục hậu quả và kỹ thuật xây dựng văn bản. Bộ Tư pháp cho rằng dự thảo đang quy định biện pháp “buộc tiêu hủy hoặc tái xuất” các máy trò chơi, bàn trò chơi, thiết bị trò chơi có thưởng trong khi chưa xác định rõ trường hợp áp dụng từng biện pháp, có thể dẫn tới tùy nghi trong thực thi. Bộ này đề nghị chỉ áp dụng biện pháp tiêu hủy trong trường hợp thật sự cần thiết để tránh lãng phí nguồn lực xã hội.

Giải trình vấn đề trên, Bộ Tài chính nhấn mạnh hoạt động kinh doanh casino và trò chơi điện tử có thưởng là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh, trật tự xã hội nên cần được kiểm soát chặt chẽ. Theo quy định hiện hành, các máy trò chơi phải là máy mới 100% và chỉ doanh nghiệp được cấp phép mới được kinh doanh. Vì vậy, các thiết bị không đúng quy định cần phải tiêu hủy hoặc tái xuất, không được thanh lý hay mua bán lại. Tuy nhiên, Bộ Tài chính cũng tiếp thu ý kiến về việc cần quy định rõ trường hợp áp dụng biện pháp tiêu hủy để bảo đảm tính minh bạch và thống nhất khi thực hiện.

Trong khi đó, Ngân hàng Nhà nước tập trung góp ý các quy định liên quan đến phòng, chống rửa tiền, tài trợ khủng bố và tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt. Cơ quan này đề nghị chỉnh sửa, bổ sung một số hành vi vi phạm liên quan đến nhận biết khách hàng, lưu trữ hồ sơ, báo cáo giao dịch đáng ngờ và quy trình quản lý rủi ro. Đồng thời, Ngân hàng Nhà nước đề xuất bổ sung hành vi “cản trở việc cung cấp thông tin phục vụ công tác phòng, chống rửa tiền, phòng, chống tài trợ khủng bố” để tăng cường tính răn đe.

Bộ Tài chính cho biết đã tiếp thu nhiều ý kiến của Ngân hàng Nhà nước để hoàn thiện dự thảo. Việc sửa đổi, bổ sung Nghị định số 137/2021/NĐ-CP lần này được đánh giá là cần thiết nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đặt cược và trò chơi có thưởng, đồng thời đáp ứng yêu cầu tăng cường phòng, chống rửa tiền theo khuyến nghị của Lực lượng đặc nhiệm tài chính quốc tế (FATF).

Theo Bộ Tài chính, dự thảo Nghị định cũng hướng tới mục tiêu nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, bảo đảm tính công khai, minh bạch trong hoạt động kinh doanh đặt cược, casino và trò chơi điện tử có thưởng trong bối cảnh các loại hình này ngày càng phát triển và tiềm ẩn nhiều rủi ro pháp lý.