Toàn cảnh hội thảo. Ảnh: TH

Làm rõ những vấn đề chung về chuyển đổi mô hình chợ 

Theo Ban Chủ nhiệm (BCN) đề tài, KNTC đông người liên quan đến việc chuyển đổi mô hình chợ mới xuất hiện hơn chục năm gần đây, nhưng diễn biến phức tạp, có đặc thù riêng so với các KNTC đông người trong các lĩnh vực khác như đất đai, giải phóng mặt bằng, ô nhiễm môi trường... Các đoàn KNTC đông người có quy mô lớn, chủ yếu là tiểu thương, thường xuyên mặc áo đỏ, căng băng rôn, khẩu hiệu, la hét... gây sức ép yêu cầu được giải quyết quyền lợi của họ.

Nhiều đoàn lưu trú dài ngày tại Thủ đô Hà Nội và một số tỉnh, thành phố gây mất an ninh trật tự trên địa bàn, ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của các cơ quan hành chính và cuộc sống của người dân. Việc giải quyết KNTC đông người liên quan đến chuyển đổi mô hình chợ gặp rất nhiều khó khăn, một số nơi rất lúng túng, để tình trạng KNTC kéo dài... nhiều vấn đề cả về lý luận, pháp luật và thực tiễn dặt ra cần được nghiên cứu, luận giải.

Ông Điệp cho biết, ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị và danh mục tài liệu tham khảo, đề tài được kết cấu thành 3 chương như sau: Chương I: Những vấn đề chung về chuyển đổi mô hình chợ và giải quyết KNTC đông người liên quan đến chuyển đổi mô hình chợ; Chương II: Thực trạng chuyển đổi mô hình chợ và giải quyết KNTC đông người liên quan đến chuyển đổi mô hình chợ; Chương III: Quan điểm, giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết KNTC đông người liên quan đến chuyển đổi mô hình chợ.

Góp ý tại hội thảo, TS Nguyễn Văn Tuấn, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế cho rằng, đề tài có nhiều nội dung mới, đã làm rõ những vấn đề chung về chuyển đổi mô hình chợ như vai trò của chợ trong nền kinh tế; các mô hình chợ; việc chuyển đổi mô hình chợ; những hạn chế, khó khăn, vướng mắc, bất cập trong chuyển đổi mô hình chợ… Đề tài cũng đã làm rõ những vấn đề chung về KNTC và giải quyết KNTC đông người liên quan đến chuyển đổi mô hình chợ, trong đó đã làm rõ quan niệm về KNTC đông người, quan niệm về giải quyết KNTC đông người, thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải quyết KNTC đông người và các yếu tố bảo đảm cho việc giải quyết KNTC đông người liên quan tới chuyển đổi mô hình chợ.

Đề tài đã dành khoảng 30 trang đánh giá rất tốt thực trạng chuyển đổi mô hình chợ và giải quyết KNTC đông người liên quan tới chuyển đổi mô hình chợ.

BCN đã đánh giá những kết quả đạt được và hạn chế, bất cập trong chuyển đổi mô hình chợ; thực trạng giải quyết KNTC đông người: tình hình, nguyên nhân, nội dung KNTC; kết quả giải quyết KNTC đông người; những hạn chế, tồn tại.

Tại Chương 3, BCN đề xuất được quan điểm, giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết KNTC đông người liên quan tới chuyển đổi mô hình chợ, các quan điểm khá hoàn thiện. Một phần rất quan trọng là một số giải pháp nâng cao giải quyết KNTC đông người liên quan đến chuyển đổi mô hình chợ, BCN đã đưa ra 2 nhóm giải pháp: Nhóm giải pháp về hoàn thiện pháp luật và nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện… và cuối cùng BCN đã có những kiến nghị rõ ràng đối với Quốc hội, Chính phủ, Thanh tra Chính phủ, các bộ, ngành, Trung ương và các địa phương.

Tuy nhiên, cần tăng hàm lượng nghiên cứu để đánh giá KNTC đông người liên quan tới chuyển đổi mô hình chợ; phân tích về mô hình chợ và chuyển đổi mô hình chợ. Về chương 2 của đề tài, khi phân tích những vướng mắc, bất cập trong quá trình chuyển đổi mô hình chợ và quản lý chợ cần phân tích nguyên nhân chủ yếu làm phát sinh KNTC.

Bên cạnh đó, BCN cần làm rõ các yếu tố đảm bảo giải quyết KNTC đông người liên quan đến chuyển đổi mô hình chợ: Yếu tố pháp luật, yếu tố con người, yếu tố phù hợp, yếu tố thời gian… Về thực trạng cần đánh giá rõ những phát sinh KNTC đông người liên quan tới chuyển đổi mô hình chợ (đưa số liệu tổng quan)…

Hệ thống giải pháp tương đối đồng bộ và sát với thực tế

Phó Viện trưởng Viện Chiến lược và Khoa học thanh tra (CL&KHTT) Phạm Thị Thu Hiền nhận định, đề tài có cách tiếp cận tương đối phù hợp nhằm đáp ứng mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra; việc sử dụng phương pháp nghiên cứu phù hợp và có hiệu quả; kết quả nghiên cứu của đề tài có giá trị khoa học cao trong việc đề xuất giải pháp nâng cao, hiệu quả giải quyết KNTC đông người liên quan đến chuyển đổi mô hình chợ; các nội dung nghiên cứu tại Chương I và Chương II phong phú, bám sát mục tiêu nghiên cứu của đề tài; thông tin, tư liệu có độ chính xác cao, trích dẫn nguồn đầy đủ, số liệu được cập nhật mới. “Đây là đề tài đầu tiên nghiên cứu về nội dung này, vì vậy kết quả nghiên cứu có nhiều điểm mới”, ThS Phạm Thị Thu Hiền khẳng định.

TS Nguyến Tuấn Khanh, Phó Viện trưởng Viện CL&KHTT đánh giá đây là một trong số ít đề tài của Thanh tra Chính phủ thời gian qua vì đã gắn kết rất tốt được thực tiễn ứng dụng và lý thuyết khoa học. Nội dung của đề tài đã rất rõ và tốt, đủ điều kiện để nghiệm thu.

Tuy nhiên, riêng về phần đánh giá kết quả KNTC đông người liên quan tới chuyển đổi mô hình chợ, BCN nên sắp xếp theo ý để logic thêm, bổ sung thực tiễn của các địa phương để “dáng dấp” khoa học sẽ nổi bật hơn.

Kết luận tại hội thảo, Chủ tịch Hội đồng Nghiệm thu Lê Tiến Hào cho rằng, BCN đề tài đã làm rõ được tính cấp thiết, mục tiêu, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài; khái quát được một số công trình nghiên cứu có liên quan, có chọn lọc, tham khảo, tiếp thu khi nghiên cứu; các tiếp cận của đề tài đi từ luận giải một số vấn đề chung về lý luận, pháp luật đến đánh giá tình hình thực trạng, từ đó đề xuất quan điểm, giải pháp là phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài đã đặt ra. Cạnh đó, các số liệu, tư liệu được trình bày trong bản tổng thuật kết quả nghiên cứu đề tài tương đối cập nhật, có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy.

“Kết quả nghiên cứu có một số điểm nổi bật như: Cơ bản làm rõ những đặc điểm đặc thù của KNTC và giải quyết KNTC có liên quan đến KN đông người về chuyển đổi mô hình chợ; đánh giá được thực trạng tình hình và kết quả giải quyết, nguyên nhân, nhất là những khó khăn, vướng mắc cả về pháp luật và thực tiễn; đề xuất được một số giải pháp mới nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết KNTC đông người liên quan đến chuyển đổi mô hình chợ”, TS Lê Tiến Hào nhấn mạnh.

Đề tài cũng đã đề xuất được 2 nhóm giải pháp gồm: Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật và nhóm giải pháp tổ chức thực hiện việc chuyển đổi mô hình chợ và việc giải quyết KNTC liên quan đến chuyển đổi mô hình chợ với nhiều giải pháp cụ thể. Đây là một hệ thống giải pháp tương đối đồng bộ và sát với thực tế.

Bên cạnh những kết quả nổi bật, BCN cần chỉnh sửa mục đối tượng và phương pháp nghiên cứu; phân tích sâu hơn đặc điểm, đặc thù của KNTC và KNTC đông người liên quan đến chuyển đổi mô hình chợ.

Riêng nhóm giải pháp về hoàn thiện pháp luật về giải quyết KNTC đông người cần nêu cụ thể hơn; nhóm giải pháp tổ chức thực hiện cần phân tích sâu hơn, cụ thể hơn về cách thức, phương pháp giải quyết KNTC đông người liên quan tới chuyển đổi mô hình chợ…

TS Lê Tiến Hào cũng đề nghị, BCN cần tiếp thu cẩn thận các ý kiến đóng góp của các đại biểu và thành viên hội đồng, chỉnh sửa, bổ sung để đưa ra bảo vệ chính thức.