Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ. Ảnh: Đ.X

Chiều 14/4, tại Phiên họp thứ 10, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về Dự án Luật Dầu khí (sửa đổi), dự kiến trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 3 vào tháng 5 tới đây.

Nêu ý kiến góp ý cho dự luật, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nhấn mạnh đây là luật về dầu khí chứ không phải luật về PVN. Song ông Huệ cho rằng dự luật còn “lúng túng”, chưa làm rõ vai trò, địa vị pháp lý của PVN.

“Ngày xưa PVN trực thuộc Thủ tướng, không thuộc bộ nào. PVN làm cả 2 vai, vừa là doanh nghiệp, vừa quản lý Nhà nước về dầu khí. Bây giờ vai quản lý Nhà nước còn tới đâu? Chúng ta còn có Bộ Công thương, còn Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp, thì vai của PVN trong luật này thế nào?”, ông Huệ nói.

Chủ tịch Quốc hội cho rằng, cần quy định rõ, phân tách giữa vai trò quản lý Nhà nước và vai trò doanh nghiệp, nhà thầu để tránh xung đột lợi ích trong các quy định khác cùng trong dự thảo luật.

“Đương nhiên quản lý Nhà nước không như trước nữa, chỉ 1 phần rất nhỏ, còn trước đây là PVN làm hết”, ông đề nghị, rà soát lại, đánh giá thật đầy đủ mô hình quản lý hoạt động dầu khí, địa vị pháp lý, vai trò của PVN.

Tổng thư ký Quốc hội Bùi Văn Cường nhấn mạnh dầu khí là lĩnh vực đặc biệt quan trọng. Do đó, sửa đổi luật không những minh bạch, rõ ràng mà còn phải bảo đảm tính chặt chẽ, khắc phục các sơ hở, bất cập để phòng chống tham nhũng, tiêu cực.

“Hoạt động dầu khí thường gắn với lợi ích rất lớn, cho nên tăng cường phân công, phân cấp là rất đúng đắn nhưng đi đôi với nó là phải tăng cường kiểm soát. Chúng ta cũng đã thấy một số vụ án, vụ việc liên quan đến PVN vừa rồi đã minh chứng cho việc này”, ông Cường nói.

Tổng Giám đốc PVN Lê Mạnh Hùng. Ảnh: Đ.X

Nêu ý kiến sau đó, Tổng Giám đốc PVN Lê Mạnh Hùng cho biết PVN cũng mong muốn luật quy định rõ, cụ thể về địa vị pháp lý của tập đoàn.

Theo ông Hùng, trên thế giới có 2 mô hình công ty dầu khí là công ty dầu khí quốc gia với mục tiêu chiến lược là mục tiêu của Nhà nước và công ty dầu khí quốc tế với mục tiêu kinh doanh. Ông Hùng đề nghị quy định rõ về địa vị pháp lý của PVN là công ty dầu khí quốc gia.

“Thực tế hiện nay, dù quản lý Nhà nước về dầu khí được chia làm 3 cấp, từ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành có liên quan và PVN nhưng PVN vẫn là tổ chức được giao nhiệm vụ quản lý trực tiếp các hoạt động về dầu khí và trình các cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền”, ông Hùng cho hay.

Còn vai trò nữa của PVN là như một nhà thầu dầu khí. Ông Hùng cho rằng, chỉ cần quy định PVN thực hiện đầu tư vào các hoạt động dầu khí như các nhà thầu dầu khí khác là đủ.

Ở vị trí điều hành thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải phát biểu kết luận, đề nghị Chính phủ tiếp thụ ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để hoàn chỉnh hồ sơ dự án luật.

Trong đó, quy định rõ, cụ thể vai trò quản lý Nhà nước, vị trí pháp lý, quyền gắn với nghĩa vụ, trách nhiệm của PVN khi là nhà đầu tư dầu khí độc lập ký hợp đồng dầu khí và khi thực hiện các nhiệm vụ theo ủy quyền của Chính phủ.

“Nghiên cứu, phân cấp cho PVN trong hoạt động đầu tư sản xuất, kinh doanh gắn liền với cơ chế chịu trách nhiệm rõ ràng”, ông Hải nêu.

Cùng với đó, rà soát, hoàn thiện cụ thể các quy định về thẩm quyền, trách nhiệm của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Công Thương, Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp để đảm bảo vai trò quản lý của Nhà nước, cũng như đảm bảo phân công, phân cấp phù hợp gắn với trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát hoạt động đầu tư sản xuất, kinh doanh của PVN - doanh nghiệp 100% vốn của Nhà nước.

Dự thảo luật quy định vị trí, vai trò của PVN tại Điều 8, cụ thể:

“PVN là doanh nghiệp Nhà nước có tên giao dịch quốc tế là VIETNAM OIL AND GAS GROUP, gọi tắt là PETROVIETNAM, viết tắt là PVN. Điều lệ và tổ chức hoạt động của PVN do Chính phủ quy định.

PVN được tiến hành điều tra cơ bản về dầu khí và hoạt động dầu khí, ký kết và quản lý hợp đồng dầu khí với các tổ chức, cá nhân để tiến hành hoạt động dầu khí”.