Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh “với tinh thần tạo điều kiện cho người dân, DN, chúng ta kiên quyết xóa cho được lợi ích nhóm chi phối chính sách”. Ảnh: Thảo Nguyên

Phải giảm thiểu giấy phép con bất hợp lý

Theo báo cáo tổng hợp tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành các luật có hiệu lực từ ngày 1/7/2016, đến nay, đã ban hành 21 văn bản, còn 30 văn bản phải ban hành (trong đó, có 26 văn bản đã trình Chính phủ).

Về các nghị định quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh quy định chi tiết Luật DN và Luật Đầu tư, đã trình Chính phủ 49 nghị định trong tổng số 50 nghị định cần ban hành.

Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng cho biết, kết quả xây dựng, trình ban hành văn bản đã có chuyển biến rõ rệt. Việc soạn thảo các văn bản đã được thực hiện đúng trình tự, thủ tục. Các bộ, cơ quan cơ bản trình các văn bản quy định chi tiết theo tiến độ được giao.

Đối với các nghị định quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh, dù được phép áp dụng thủ tục rút gọn, Văn phòng Chính phủ nhận thấy,vẫn phải bảo đảm thủ tục bắt buộc lấy ý kiến các DN, hiệp hội, các đối tượng chịu sự điều chỉnh trực tiếp của văn bản.

“Từ nay đến khi ký ban hành, các cơ quan chủ trì soạn thảo cần phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng Chính phủ nghiêm túc nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến góp ý của cộng đồng DN để rà soát kỹ các điều kiện tác động đến quyền và nghĩa vụ của người dân, DN, giảm thiểu những điều kiện đầu tư kinh doanh và giấy phép con bất hợp lý, cản trở hoạt động đầu tư kinh doanh của DN, quy định điều kiện đầu tư kinh doanh phải rõ ràng, minh bạch, dễ thực hiện”, Bộ trưởng Mai Tiến Dũng kiến nghị.

Cũng theo Văn phòng Chính phủ, kể từ ngày 1/7/2016, khi Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 có hiệu lực, cần phải ban hành kịp thời tất cả các văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh. Nếu không sẽ tạo “khoảng trống pháp lý” tác động rất lớn đến công tác quản lý điều hành, cũng như thực hiện các quyền con người, quyền công dân và môi trường đầu tư kinh doanh.

Quản lý không để bị lạm dụng

Tại phiên họp, các thành viên Chính phủ tập trung thảo luận những vấn đề mà các bộ, ngành còn ý kiến khác nhau để tìm ra phương pháp tiếp cận tốt hơn nữa.

Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nêu rõ, Nhà nước pháp quyền không có nghĩa là xây dựng thật nhiều văn bản quy phạm pháp luật mà quan trọng là chất lượng văn bản đó như thế nào.

Cho nên, không phải chạy theo số lượng, quan trọng là làm sao tạo cơ chế quản lý tốt nhất, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân, DN, tạo động lực phát triển mới, thực hiện cho được mục tiêu phát triển DN thời gian tới.

“Với tinh thần tạo điều kiện cho người dân, DN, chúng ta kiên quyết xóa cho được lợi ích nhóm chi phối chính sách”, Thủ tướng nhấn mạnh và lưu ý, không sao chép y nguyên thông tư cũ, điều kiện cũ sang nghị định mới. Nhưng “không thể bỏ qua các mặt trái của kinh tế thị trường mà Nhà nước cần quản lý, không thể buông hết bởi sẽ dễ bị lạm dụng”.

Hoan nghênh Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), các cơ quan đoàn thể, Mặt trận Tổ quốc, các nhà đầu tư, DN đã quan tâm, đóng góp nhiều ý kiến trong quá trình xây dựng các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thực thi Luật Đầu tư, Luật DN, Thủ tướng yêu cầu, việc lấy ý kiến một lần nữa đối với các văn bản chuẩn bị ban hành là rất quan trọng để tạo ra thể chế tốt nhất.

Từ nay đến hết năm 2016, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phải ban hành 37 văn bản quy định chi tiết thi hành 6 luật, cùng với 5 văn bản nợ đọng của 6 tháng đầu năm chuyển sang, tổng số văn bản cần ban hành sẽ là 42 văn bản.

Để bảo đảm tiến độ, không để nợ đọng văn bản, Văn phòng Chính phủ cho rằng, cần cải tiến thủ tục soạn thảo, thẩm định, thẩm tra; đổi mới cách thức phối hợp giữa các cơ quan chủ trì soạn thảo với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ...

Thảo Nguyên