Định hướng sáp nhập trường công các cấp để hình thành trường quy mô lớn theo 2 mô hình được nêu rõ trong Văn bản số 777 về việc sắp xếp hệ thống cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông, giáo dục thường xuyên và giáo dục nghề nghiệp công lập theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp vừa được Thủ tướng Chính phủ ký ban hành.

Giảm 30% cơ sở giáo dục công lập so với thời điểm 1/7/2025

Mục tiêu đặt ra là tái cấu trúc mạng lưới cơ sở giáo dục theo quy mô dân số, phân bố dân cư, tạo điều kiện thuận lợi cho người học và nâng cao chất lượng giáo dục, thay vì chỉ giảm đầu mối một cách cơ học.

Thủ tướng Lê Minh Hưng yêu cầu không thực hiện sắp xếp trường công các cấp theo hướng cắt giảm cơ học chỉ để giảm đầu mối. Ảnh: chinhphu.vn

Theo yêu cầu của Thủ tướng, các địa phương phải hoàn thành việc sắp xếp trước ngày 30/8, bảo đảm giảm khoảng 30% đầu mối cơ sở giáo dục công lập so với thời điểm ngày 1/7/2025, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy mô dân số và không gian phát triển của từng địa phương.

Mặt khác, Thủ tướng lưu ý cần đổi mới quản trị nhà trường, mở rộng quy mô trường, lớp để sử dụng hiệu quả cơ sở vật chất, đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý và các nguồn lực đầu tư; gắn sắp xếp cơ sở giáo dục với tinh gọn đầu mối quản lý, cơ cấu lại đội ngũ, “giảm biên chế quản lý giáo dục, tăng biên chế trực tiếp giảng dạy”.

Thủ tướng cũng nhấn mạnh mục tiêu mở rộng cơ hội học tập, bảo đảm đến năm 2030 đạt phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 3, 4 tuổi và có ít nhất 85% người trong độ tuổi hoàn thành THPT hoặc tương đương.

Để thực hiện các mục tiêu này, Thủ tướng lưu ý việc sắp xếp phải lấy mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục và năng lực quản trị làm định hướng xuyên suốt;

Không thực hiện theo hướng cắt giảm cơ học chỉ để giảm đầu mối; tuyệt đối không để học sinh do hoàn cảnh khó khăn mà không được đến trường, theo yêu cầu của Thủ tướng.

Bên cạnh đó, quá trình sắp xếp cần hạn chế tối đa tác động đến hoạt động dạy học cũng như tâm lý của học sinh, nhà giáo và phụ huynh.

Hình thành các trường quy mô lớn theo 2 mô hình

Đề cập đến tiêu chí với trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở (THCS), trung học phổ thông (THPT) công lập, Thủ tướng định hướng thực hiện sắp xếp các cơ sở giáo dục để hình thành các cơ sở giáo dục có quy mô lớn theo 2 mô hình.

Mô hình 1: Trường một cấp học quy mô lớn (hoặc trung tâm giáo dục thường xuyên) có các phân hiệu. Cấu trúc gồm 1 trường chính có các phân hiệu, điểm trường.

Cơ cấu nhân sự gồm: 1 hiệu trưởng, các phó hiệu trưởng, 1 bộ phận hành chính - nhân sự (kế toán, thủ quỹ, văn thư) dùng chung; các nhân sự hỗ trợ giáo dục theo chuyên môn đặc thù; các tổ chuyên môn được tổ chức phù hợp với phân hiệu, điểm trường để nâng cao hiệu quả hoạt động sinh hoạt chuyên môn và tổ chức dạy học.

Tùy theo tình hình thực tế về quy mô lớp, học sinh, khoảng cách địa lí đến trường chính, bố trí mỗi phân hiệu có 1 phó hiệu trưởng phụ trách trong tổng số định mức biên chế được giao để bảo đảm chất lượng giáo dục.

Mô hình 2: Trường phổ thông nhiều cấp học quy mô lớn. Mô hình này được thực hiện tại 1 địa điểm hoặc các địa điểm khác nhau, cấu trúc gồm 1 trường chính, có các phân hiệu, điểm trường với nhiều cấp học.

Cơ cấu nhân sự gồm: 1 hiệu trưởng, các phó hiệu trưởng, bộ phận hành chính - nhân sự (kế toán, thủ quỹ, văn thư) dùng chung; các nhân sự hỗ trợ giáo dục theo chuyên môn đặc thù; các tổ chuyên môn được tổ chức phù hợp với cấp học, phân hiệu, điểm trường để nâng cao hiệu quả hoạt động sinh hoạt chuyên môn và tổ chức dạy học.

Tùy theo tình hình thực tế về cấp học, quy mô lớp, học sinh, khoảng cách địa lí đến trường chính, bố trí mỗi phân hiệu có 1 phó hiệu trưởng phụ trách trong tổng số định mức biên chế được giao để đảm bảo chất lượng giáo dục.

Quá trình tổ chức, UBND cấp tỉnh chủ động điều chỉnh các nội dung cụ thể của mô hình trường học quy mô lớn. Nhưng, Thủ tướng lưu ý “phải bảo đảm tinh gọn đầu mối và hiệu quả tổ chức thực hiện, đáp ứng các mục tiêu, nguyên tắc của việc sắp xếp đơn vị sự nghiệp giáo dục - đào tạo công lập”.

Không sáp nhập trường mầm non với trường phổ thông

Cùng với đó, Thủ tướng chỉ đạo giải thể các điểm trường lẻ không đạt tiêu chuẩn cơ sở vật chất tối thiểu ở địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số để tập trung hình thành các trường nội trú, bán trú cho học sinh tại các điểm trường chính.

Trường hợp chưa chuẩn bị được cơ sở vật chất thì khẩn trương hoàn thiện, bảo đảm sắp xếp cho năm học sau (2027-2028).

Cùng với đó, theo yêu cầu của người đứng đầu Chính phủ, không sáp nhập trường mầm non với trường phổ thông; không sáp nhập trường phổ thông với các trung tâm giáo dục thường xuyên, giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên; không sắp xếp cơ sở giáo dục chuyên biệt với các trường phổ thông đại trà.

“Ưu tiên tổ chức lại các cơ sở giáo dục cùng cấp học hoặc có vị trí địa lý gần nhau”, Thủ tướng lưu ý.

Đối với các trường mầm non, tiểu học, THCS thực hiện sắp xếp trong phạm vi một đơn vị hành chính cấp xã, bảo đảm mỗi đơn vị hành chính cấp xã có một trường mầm non, một trường tiểu học và một trường THCS hoặc một cơ sở giáo dục có nhiều cấp học (tiểu học, THCS).

Việc sắp xếp các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, trường dạy nghề, theo yêu cầu của Thủ tướng, phải bảo đảm khắc phục tình trạng phân tán, chồng chéo và chất lượng đào tạo thấp.

Đào tạo nghề phải gắn với nhu cầu của doanh nghiệp, khu công nghiệp, vùng kinh tế và các ngành nghề mới nổi. Giáo dục nghề nghiệp phải được đặt đúng vị trí là trụ cột phát triển nhân lực quốc gia.

Theo đó, mỗi tỉnh, thành phố có tối đa không quá ba trường dạy nghề công lập, không tính các trường tự bảo đảm chi thường xuyên trở lên.

Về giải quyết chính sách cho đội ngũ cán bộ quản lý, nhân sự hỗ trợ dôi dư, Thủ tướng yêu cầu bảo lưu chế độ, phụ cấp đối với cán bộ quản lý bị ảnh hưởng do sắp xếp bộ máy theo quy định hiện hành và chính sách đặc thù của địa phương.