Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy. Ảnh: P.Thắng

Sáng ngày 24/8, tiếp tục chương trình làm việc phiên họp 25, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến một số vấn đề lớn về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật Viễn thông (sửa đổi).

“Quản lý nhẹ” 3 dịch vụ mới

Một trong những điểm mới là dự thảo mở rộng phạm vi điều chỉnh 3 dịch vụ mới là: Dịch vụ OTT viễn thông, trung tâm dữ liệu và điện toán đám.

Cơ quan thẩm tra - Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường của Quốc hội thấy dự thảo luật điều chỉnh 3 dịch mới là cần thiết, nhưng chỉnh lý theo hướng “quản lý nhẹ”.

Cụ thể, không hạn chế tỷ lệ vốn góp nước ngoài đối với hoạt động đầu tư kinh doanh dịch vụ trung tâm dữ liệu, dịch vụ điện toán đám mây, dịch vụ OTT viễn thông tại Việt Nam.

Dự thảo luật quy định rõ nghĩa vụ của doanh nghiệp cung cấp 3 dịch vụ trên, tập trung vào bảo đảm chất lượng dịch vụ; quyền của người sử dụng, an toàn, an ninh thông tin; giảm bớt một số nghĩa vụ so với các dịch vụ viễn thông truyền thống.

Cạnh đó, quy định nguyên tắc về điều kiện hoạt động, giao Chính phủ quy định chi tiết để phù hợp với yêu cầu quản lý.

Riêng việc quản lý hoạt động cung cấp 3 dịch vụ mới qua biên giới đến người sử dụng trên lãnh thổ Việt Nam, theo Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường, Việt Nam chưa cam kết trong các điều ước quốc tế.

Vì vậy, dự thảo luật giao Chính phủ quy định chi tiết để phù hợp với chính sách từng thời kỳ.

Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy cho hay, dịch vụ trung tâm dữ liệu, điện toán đám mây là dịch vụ thực hiện lưu trữ, xử lý dữ liệu.

“Quản lý các dịch vụ này ở mức độ phù hợp nhằm tạo điều kiện cho phát triển kinh tế số, xã hội số”, ông Huy nói.

Dịch vụ OTT viễn thông là dịch vụ không có hạ tầng mạng, người sử dụng dễ dàng thay đổi nhà cung cấp, thị trường có khả năng tự điều tiết.

Tham khảo kinh nghiệm quốc tế, dự thảo luật quy định quản lý dịch vụ OTT viễn thông có độ mở, linh hoạt, không cản trở việc cung cấp dịch vụ của doanh nghiệp; chủ yếu nhằm bảo vệ quyền lợi người sử dụng, bảo đảm an toàn, an ninh thông tin, theo ông Lê Quang Huy.

Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga bày tỏ tán thành với dự thảo luật điều chỉnh 3 dịch mới và quan điểm của Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường.

Duy trì Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích

Liên quan đến Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích hiện có 2 loại ý kiến khác nhau.

Loại ý kiến thứ nhất đề nghị không quy định quỹ này trong luật. Ngược lại, có loại ý kiến đề nghị tiếp tục duy trì nhưng cần hoàn thiện quy định về quỹ cho phù hợp, hoạt động hiệu quả hơn.

“Thường trực Uỷ ban Khoa học Công nghệ và Môi trường thống nhất với loại ý kiến thứ hai”, Huy cho hay.

Nêu lý do, ông Huy nói, lĩnh vực viễn thông có tính đặc thù, số doanh nghiệp tham gia không nhiều do hạn chế về tài nguyên viễn thông.

“Doanh nghiệp viễn thông thường chọn các địa bàn kinh doanh có lợi nhuận mà không triển khai tại các vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo vì chi phí đầu tư lớn, doanh thu không đủ bù đắp chi phí”, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường nhấn mạnh.

Cho hay theo công bố của Liên minh Viễn thông quốc tế, có 91 nước duy trì quỹ để thực hiện phổ cập dịch vụ viễn thông, ông Huy cũng thông tin, theo đánh giá tổng kết của Bộ Thông tin và Truyền thông, hoạt động của quỹ đã đạt được một số kết quả tích cực.

Tuy nhiên, hoạt động viễn thông công ích thời gian qua còn bộc lộ một số tồn tại như chưa đảm bảo tính liên tục trong hỗ trợ cung cấp dịch vụ; chưa đảm bảo cân đối thu, chi, còn tồn dư quỹ lớn…

Vì vậy, tiếp thu ý kiến đại biểu, dự thảo luật đã được chỉnh lý theo hướng bổ sung nội dung quy định về hình thức hỗ trợ; phương thức bao gồm đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ; bổ sung trách nhiệm của Chính phủ trong việc báo cáo Quốc hội…

Đa số ý kiến trong Thường vụ Quốc hội tán thành duy trì Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích.