Bộ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thanh Long. Ảnh: Đ.X

Tiếp tục chương trình làm việc phiên họp thứ 10, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến Dự án Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi) sáng ngày 21/4.

Dự thảo Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi) gồm 10 chương và 102 điều, thêm 1 chương so với luật hiện hành.

Tập trung đầu mối, tránh một người hành nghề có nhiều giấy phép

Trình bày tờ trình của Chính phủ, nhấn mạnh sự cần thiết xây dựng dự án luật, Bộ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thanh Long cho hay, sau hơn 11 năm triển khai thi hành Luật Khám bệnh, chữa bệnh năm 2009 đã nảy sinh một số vướng mắc, bất cập, những vấn đề nảy sinh trong thực tiễn chưa có cơ chế pháp lý để giải quyết.

Theo dự thảo, có 9 chức danh phải có giấy phép hành nghề gồm: bác sỹ; y sỹ thuộc lực lượng vũ trang nhân dân; điều dưỡng; hộ sinh; kỹ thuật y; dinh dưỡng; cấp cứu viên ngoại viện (paramedic); lương y; người có bài thuốc gia truyền hoặc có phương pháp chữa bệnh gia truyền.

Giấy phép hành nghề có giá trị 5 năm với điều kiện gia hạn là phải cập nhật kiến thức y khoa; có đủ sức khỏe và không bị cấm hành nghề. Dự thảo quy định giao Hội đồng Y khoa Quốc gia có cấp, thu hồi giấy phép hành nghề.

Bộ trưởng Nguyễn Thanh Long cho hay, về thẩm quyền cấp giấy phép hành nghề còn có ý kiến khác nhau.

Chính phủ thống nhất quy định như dự thảo nhằm thể thế hóa quan điểm Đảng tại Nghị quyết số 20 và phù hợp với mô hình của một số quốc gia trên thế giới.

“Việc quy định tập trung đầu mối cấp và quản lý giấy phép hành nghề sẽ bảo đảm sự thống nhất, chặt chẽ trong quản lý, tránh tình trạng một người hành nghề có nhiều giấy phép do các cơ quan cấp khác nhau; giảm bớt khối lượng công việc hành chính cho các cơ quan quản lý Nhà nước và tập trung cho việc thực hiện chức năng ban hành, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật, đồng thời thuận tiện cho việc liên thông kết quả kiểm tra và việc cấp giấy phép hành nghề”, Bộ trưởng Y tế nói.

Ngược lại, có ý kiến đề nghị vẫn nên tiếp tục giao các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện nhiệm vụ này để tránh xáo trộn hệ thống và đặc biệt là phù hợp với đặc thù của lực lượng vũ trang.

Vẫn cần giao cơ quan quản lý nhà nước cấp, thu hồi giấy phép hành nghề

Ở góc độ cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho hay, Thường trực Ủy ban thấy rằng Hội đồng Y khoa Quốc gia là tổ chức mới nên cần bổ sung quy định tại dự thảo luật về địa vị pháp lý, mối quan hệ của tổ chức này với các cơ quan quản lý cấp giấy phép hành nghề, quản lý Nhà nước trong lĩnh vực khám chữa bệnh.

Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh. Ảnh: Đ.X

“Chỉ nên giao Hội đồng Y khoa Quốc gia hoặc các tổ chức xã hội - nghề nghiệp y tế (nếu đủ điều kiện) thực hiện việc tổ chức kiểm tra và cấp giấy chứng nhận đạt yêu cầu tại kỳ kiểm tra đánh giá năng lực hành nghề khám chữa bệnh, còn thẩm quyền cấp và thu hồi giấy phép hành nghề cần giao cho các cơ quan quản lý Nhà nước”, bà Thúy Anh nêu.

Ngoài ra, trong cơ quan thẩm tra, có ý kiến cho rằng chưa nên quy định nội dung này vào dự thảo luật mà cần được triển khai ‟thí điểm giao cho cơ quan độc lập tổ chức cấp chứng chỉ hành nghề” như Nghị quyết 20-NQ/TW đã nêu và tổng kết, đánh giá để có căn cứ luật hóa.

Cơ quan soạn thảo cần bổ sung thẩm quyền cấp giấy phép hành nghề trong thời gian chuyển tiếp, từ khi luật có hiệu lực cho đến ngày 01/01/2028.

Vẫn theo bà Thúy Anh, Thường trực Ủy ban nhất trí việc quy định kiểm tra đánh giá năng lực hành nghề khám chữa bệnh.

Tuy nhiên, Chính phủ cần xác định thời điểm tiến hành chính thức tổ chức kiểm tra đánh giá năng lực hành nghề khám chữa bệnh cho phù hợp và khả thi; làm rõ cách thức tổ chức kiểm tra đánh giá năng lực hành nghề khám chữa bệnh.

Thường trực Ủy ban Xã hội cơ bản nhất trí quy định giấy phép hành nghề có thời hạn 5 năm. Song cũng có ý kiến cho rằng việc quy định thời hạn của giấy phép hành nghề là không cần thiết, chỉ cần sửa đổi các quy định hiện hành về đào tạo liên tục để đảm bảo yêu cầu và nâng cao chất lượng khám chữa bệnh.

Riêng đối với chức danh lương y, người có bài thuốc gia truyền hoặc có phương pháp chữa bệnh gia truyền, Thường trực Ủy ban đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc việc quy định thời hạn giấy phép hành nghề với các chức danh này.

“Nếu giữ quan điểm cần quy định thời hạn, đề nghị thuyết minh rõ việc thay đổi nội dung tại chính sách này, tiến hành tổng kết thi hành và đánh giá tác động theo quy định, đồng thời làm rõ căn cứ để xác định thời hạn của giấy phép hành nghề”, bà Thúy Anh nhấn mạnh.