Nghị định 297/2025/NĐ-CP tập trung quy định việc thực hiện liên thông điện tử ba nhóm thủ tục hành chính, gọi tắt là thủ tục hành chính liên thông điện tử về cấp giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke. Phạm vi áp dụng của Nghị định bao gồm các cơ quan, tổ chức, hộ kinh doanh và cá nhân có liên quan đến công tác này.
Điều 3 Nghị định chỉ rõ, việc tổ chức tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử thông qua Cổng Dịch vụ công quốc gia, đảm bảo khai thác, tái cấu trúc quy trình nghiệp vụ và nâng cao chất lượng phục vụ hành chính.
Việc thực hiện thủ tục hành chính liên thông điện tử phải đảm bảo có giá trị pháp lý như các hình thức khác theo quy định pháp luật.
Cùng với việc chuyển đổi số thủ tục hành chính, Nghị định đặc biệt chú trọng đến công tác kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm. Quá trình giải quyết thủ tục hành chính liên thông điện tử được đôn đốc, kiểm tra, theo dõi, giám sát, đánh giá các phương thức thực hiện thông qua việc thu thập, tổng hợp, phân tích dữ liệu điện tử, lấy ý kiến đánh giá, phản hồi trực tuyến từ các tổ chức, hộ kinh doanh, cá nhân (Điều 3, Khoản 4).
Trách nhiệm này không chỉ dừng lại ở các cơ quan chuyên môn mà còn được phân định rõ ràng cho chính quyền địa phương. Cụ thể, trong Chương III (Trách nhiệm thực hiện liên thông điện tử nhóm thủ tục hành chính), Nghị định đã quy định về trách nhiệm của Ủy ban Nhân dân các cấp.
Điều 14, khoản 1, điểm đ quy định rõ, Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật thuộc thẩm quyền. Trách nhiệm này nhằm đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch của việc thực hiện thủ tục hành chính liên thông điện tử tại địa phương, đồng thời duy trì kỷ cương và an ninh, trật tự trong hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke.
Việc phân định trách nhiệm thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo cho cấp tỉnh thể hiện cam kết của Chính phủ trong việc quản lý chặt chẽ các ngành nghề có điều kiện về an ninh, trật tự, ngay cả khi quy trình hành chính đã được điện tử hóa.
Chia sẻ với phóng viên Báo Thanh tra, Luật sư Nguyễn Doãn Hùng, Giám đốc Công ty Luật HTC Việt Nam, Đoàn Luật sư TP Hà Nội, nhận định Nghị định 297/2025/NĐ-CP là bước đi quan trọng trong việc “siết chặt nhưng minh bạch” đối với ngành nghề kinh doanh karaoke – lĩnh vực vốn tiềm ẩn nhiều rủi ro về cháy nổ, tệ nạn xã hội, gây mất trật tự công cộng và dễ phát sinh tiêu cực trong quá trình quản lý.
Điểm đáng chú ý, Nghị định đặt trách nhiệm trực tiếp vào UBND cấp tỉnh trong việc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm, với toàn bộ quy trình được thực hiện trên nền tảng liên thông điện tử.
Từ góc nhìn của một luật sư hành nghề lâu năm trong lĩnh vực tư vấn doanh nghiệp và giải quyết tranh chấp hành chính, Luật sư Nguyễn Doãn Hùng đánh giá quy định này có ba ý nghĩa cốt lõi.
Thứ nhất, việc xác lập “điểm chịu trách nhiệm” rõ ràng giúp hạn chế tình trạng đùn đẩy, né tránh vốn tồn tại lâu nay. Trước đây, quản lý karaoke liên quan nhiều cấp từ xã, huyện đến các phòng chuyên môn, lực lượng PCCC và an ninh trật tự…, dẫn tới mỗi nơi một kiểu quản lý, không xác định được đơn vị chịu trách nhiệm chính khi có vi phạm, doanh nghiệp bị yêu cầu bổ sung hồ sơ nhiều lần, nguy cơ phát sinh tiêu cực trong khâu kiểm tra thực địa.
Luật sư Nguyễn Doãn Hùng cho biết, Nghị định 297/2025/NĐ-CP quy định rõ cấp tỉnh là cơ quan đầu mối và chịu trách nhiệm cuối cùng; vì vậy, nếu xảy ra cháy nổ, tệ nạn hay sai lệch hồ sơ kiểm tra, không thể tiếp tục “đổ xuống huyện”. Theo luật sư, điều này giúp siết chặt kỷ cương hành chính và nâng chuẩn an toàn cũng như trách nhiệm công vụ, khắc phục tình trạng “trên nóng dưới lạnh”.
Thứ hai, Nghị định tăng cường mạnh mẽ tính minh bạch thông qua hệ thống điện tử liên thông. Khi mọi thủ tục từ cấp phép, gia hạn, kiểm tra đến xử phạt đều được xử lý trên hệ thống điện tử liên thông, trách nhiệm của cơ quan quản lý cấp tỉnh được thể hiện đầy đủ qua các dấu vết điện tử không thể sửa hay xóa, lịch sử kiểm tra, thanh tra, xử phạt được ghi nhận toàn diện, doanh nghiệp và người dân có thể theo dõi tiến độ xử lý, các phản hồi về khiếu nại, tố cáo. Luật sư Nguyễn Doãn Hùng khẳng định, đây là giải pháp hiệu quả nhất để giảm triệt để “tham nhũng vặt”, vốn là nỗi ám ảnh của doanh nghiệp karaoke nhiều năm qua.
Ý nghĩa thứ ba được luật sư nhấn mạnh là việc duy trì an ninh trật tự tại các cơ sở karaoke. Theo ông, lĩnh vực này tiềm ẩn ba nhóm rủi ro lớn gồm cháy nổ, tệ nạn ma túy – mại dâm và tình trạng gây mất trật tự như ồn ào, xô xát, lạm dụng rượu bia.
Khi giao trách nhiệm cho cấp tỉnh – nơi có đủ thẩm quyền, nguồn lực và khả năng điều phối liên ngành – hoạt động thanh tra, kiểm tra sẽ được tổ chức đồng bộ, gắn với sự phối hợp liên ngành. Cách làm này cho phép xử lý nhanh các điểm nóng, áp dụng kịp thời biện pháp mạnh như đình chỉ hoặc rút giấy phép đối với trường hợp cố tình vi phạm.
Theo luật sư, điều này không chỉ tăng tính răn đe mà còn tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp tuân thủ pháp luật, đồng thời giữ vững trật tự xã hội – mục tiêu trọng tâm của Nghị định 297.
Luật sư Nguyễn Doãn Hùng cho rằng việc giao trách nhiệm cho UBND cấp tỉnh không chỉ đơn thuần là phân công nhiệm vụ mà là đặt “trung tâm quyền lực – trách nhiệm – dữ liệu” tại cấp có đủ năng lực quản lý. Điều này góp phần siết kỷ luật công vụ, minh bạch hóa quy trình điện tử, nâng chất lượng quản lý Nhà nước, xây dựng môi trường kinh doanh karaoke an toàn, văn minh và bảo đảm an ninh trật tự cũng như quyền lợi chính đáng của người dân.
Luật sư Nguyễn Doãn Hùng nhận định, Nghị định 297/2025/NĐ-CP là bước cải cách quan trọng, đánh dấu sự chuyển đổi từ “quản lý thủ công” sang “quản lý số”, phù hợp với xu thế Chính phủ số và yêu cầu cải cách hành chính hiện nay.
