Căn cứ pháp lý, trình tự và thủ tục ban hành các quyết định chưa đầy đủ, thiếu chặt chẽ
Tại Kết luận số 13/KL-TTr ngày 31/8/2021, Thanh tra tỉnh Hòa Bình đã nêu việc chủ đầu tư dự án là Công ty Cổ phần Thanh Út, từ năm 2016 đến nay không chấp hành thực hiện nhiều quyết định của UBND tỉnh Hòa Bình, UBND TP Hòa Bình. Nguyên nhân do đâu?
Theo Thanh tra tỉnh Hòa Bình, Sở Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 877/QĐ-UBND ngày 26/5/2015 về việc chấm dứt dự án và thu hồi giấy chứng nhận đầu tư dự án là chưa đảm bảo quy định pháp luật, vì các căn cứ chưa chứng minh được hành vi vi phạm của chủ đầu tư.
Tiếp theo đó, Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) tiếp tục tham mưu UBND tỉnh Hòa Bình ban hành Quyết định số 2714/QĐ-UBND ngày 26/10/2016 về việc thu hồi đất do Công ty Cổ phần Thanh Út vi phạm pháp luật về đất đai cũng chưa đảm bảo quy định pháp luật, do chưa chứng minh được hành vi vi phạm trong sử dụng đất không đúng mục đích.
Quyết định thu hồi đất không đảm bảo quy định tại Khoản 1, Điều 64, Luật Đất đai 2013 "sử dụng đất không đúng mục đích đã được Nhà nước giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất và đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi sử dụng đất không đúng mục đích mà tiếp tục vi phạm", và quy định tại Khoản 1, Điều 66 về trình tự, thủ tục thu hồi đất do vi phạm pháp luật, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai năm 2013.
Bên cạnh đó, Quyết định 2714/QĐ-UBND chưa đúng theo Mẫu số 10 ban hành kèm theo Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 2/6/2014 của Bộ trưởng Bộ TN&MT, tại Điều 1 thiếu căn cứ thu hồi đất.
Trước đó, UBND TP Hòa Bình ban hành Quyết định số 2885/QĐ-UBND ngày 11/8/2014 về việc xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng đối với ông Phạm Văn Út, Giám đốc Công ty TNHH Hoa - Cây cảnh Thanh Út do có hành vi tổ chức xây dựng công trình không có giấy phép, mức phạt là 40 triệu đồng.
Thanh tra tỉnh Hòa Bình xác định, quyết định này cũng chưa đảm bảo quy định và không đúng đối tượng vi phạm vì “xử phạt cá nhân ông Út và không đúng tên doanh nghiệp". Thời điểm này, Công ty TNHH Hoa - Cây cảnh Thanh Út đã đổi tên thành Công ty Cổ phần Thanh Út theo giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp công ty cổ phần, đăng ký thay đổi lần thứ 3 ngày 1/9/2010.
Sau khi UBND TP có Quyết định số 2885/QĐ-UBND và UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2714/QĐ-UBND ngày 20/10/2016, thì cá nhân ông Út cũng như Công ty Cổ phần Thanh Út không thực hiện.
Sở TN&MT, UBND TP Hòa Bình, UBND phường Thịnh Lang đã nhiều lần tổ chức kiểm tra, tuyên truyền vận động doanh nghiệp tháo dỡ các công trình xây dựng không phép và bàn giao mặt bằng, nhưng công ty không phối hợp thực hiện.
Theo Thanh tra tỉnh Hòa Bình, nguyên nhân dẫn đến việc trong thời gian dài (5 năm) không thực hiện được Quyết định số 2885/QĐ-UBND ngày 11/8/2014 của UBND TP Hòa Bình và Quyết định số 2714/QĐ-UBND ngày 26/10/2016 của UBND tỉnh Hòa Bình, là do những căn cứ pháp lý và trình tự, thủ tục khi ban hành các quyết định đó chưa đầy đủ, chưa chặt chẽ, do vậy, doanh nghiệp có lý do để không chấp hành.
Kiến nghị kiểm điểm nhiều sở, ngành và UBND TP Hòa Bình
Để thực hiện đúng và đầy đủ các quy định của pháp luật đối với dự án và xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm, đồng thời cũng khuyến khích doanh nghiệp hoạt động đúng theo quy định của pháp luật, Thanh tra tỉnh đề nghị UBND tỉnh Hòa Bình giao Sở KH&ĐT chủ trì phối hợp với các Sở TN&MT, Sở Xây dựng, Sở Tư pháp, UBND TP kiểm tra, rà soát quá trình thực hiện pháp luật và đầu tư của Công ty Cổ phần Thanh Út để tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư số 25121000084 ngày 24/4/2008 cấp cho Công ty TNHH Hoa - Cây cảnh Thanh Út để thay thế Quyết định số 877/QĐ-UBND ngày 26/5/2015.
Sở TN&MT chủ trì, phối hợp với Sở KH&ĐT, Sở Xây dựng, UBND TP và các cơ quan có liên quan kiểm tra, rà soát quá trình quản lý, sử dụng đất của doanh nghiệp theo quy định của Luật Đất đai, để tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quyết định thu hồi đất dự án để thay thế Quyết định số 2714/QĐ-UBND ngày 26/10/2016.
Sở Xây dựng kiểm tra, rà soát các vi phạm việc đầu tư xây dựng các công trình trên diện tích đất được thuê của công ty để xử lý hoặc kiến nghị xử lý theo thẩm quyền, hoặc hướng dẫn đơn vị thực hiện đúng quy định.
Chủ tịch UBND TP Hòa Bình thu hồi Quyết định số 2885/QĐ-UBND ngày 11/8/2014 và có biện pháp xử lý theo đúng quy định của pháp luật.
Kiểm điểm trách nhiệm của các tập thể, cá nhân thuộc Sở KH&ĐT, Sở TN&MT, UBND TP Hòa Bình có sai phạm trong việc tham mưu, ban hành các Quyết định thu hồi số 877/QĐ-UBND ngày 26/5/2015 và Quyết định số 2714/QĐ-UBND ngày 26/10/2016; UBND TP Hòa Bình, UBND phường Thịnh Lang thiếu kiểm tra trong quản lý trật tự xây dựng đô thị để Công ty Cổ phần Thanh Út xây dựng không phép.