Cụ thể: Việc thực hiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo (KN,TC), phòng, chống tham nhũng (PCTN) và công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, thanh tra các dự án, công trình có dấu hiệu vi phạm pháp luật về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đô thị và việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất... trên địa bàn tỉnh.
Phân bổ nguồn vốn chậm, chưa rõ ràng
Kết luận thanh tra cho thấy, việc chấp hành các quy định của pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết KN,TC và PCTN trên địa bàn tỉnh Sơn La thời gian qua vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, cụ thể: Việc xây dựng và phê duyệt kế hoạch thanh tra hàng năm còn có một vài đơn vị chưa coi trọng thanh tra trách nhiệm, phê duyệt kế hoạch thanh tra còn chậm; việc ban hành văn bản quy định, chỉ đạo, điều hành đối với một số lĩnh vực chưa đầy đủ; công tác tiếp nhận, xử lý đơn thư tại một số cơ quan, đơn vị còn chưa kịp thời; Việc xây dựng, ban hành kế hoạch PCTN hàng năm chưa tốt…
Về công quản lý đầu tư xây dựng, Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ, việc quản lý và phê duyệt quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất, cấp giấy phép xây dựng đối với một số dự án chưa đúng quy định của pháp luật. Công tác quản lý, cấp phép xây dựng một số dự án còn yếu kém, không phù hợp với quy hoạch chung. Công tác lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch đầu tư công trung hạn, hàng năm (2016 - 2020) của tỉnh nhìn chung còn chậm…
Đáng lưu ý, qua thanh tra, kiểm tra trực tiếp 9 dự án đầu tư xây dựng (8 dự án đầu tư công vốn ngân sách nhà nước, vốn ODA và 1 dự án vốn đầu tư ngoài ngân sách được UBND tỉnh phê duyệt, chấp thuận đầu tư trong kỳ để làm cơ sở đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư trên địa bàn cho thấy vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót, vi phạm như: Công tác lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư và phân bổ, bố trí vốn cho một số dự án không xác định rõ nguồn vốn, kế hoạch vốn; việc phân bổ vốn cho dự án chậm, chưa đáp ứng được tiến độ, chuyển nguồn vốn chưa đúng quy định; không có nghị quyết của HĐND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư; không thành lập hội đồng thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; quy hoạch xây dựng thiếu thống nhất, đồng bộ, chưa phù hợp với quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; việc sử dụng vốn đối ứng (trong dự án ODA) để đầu tư một số hạng mục bổ sung chưa được nêu trong văn kiện chương trình, dự án.
Công tác lập, thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế và dự toán, đánh giá hồ sơ dự thầu, lựa chọn nhà thầu còn sai sót; công tác quản lý chất lượng, quản lý tiến độ, hồ sơ dự án không đầy đủ, không lưu giữ hồ sợ nhật ký thi công, hoàn công đối với một số hạng mục; việc chấp hành quy định về bảo lãnh thực hiện hợp đồng và giá trị bảo lãnh không đúng với quy định.
Bên cạnh đó, quy hoạch chi tiết xây dựng của công trình, dự án không phù hợp quy hoạch chung, chức năng sử dụng đất không phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt.
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tại khu vực đô thị trên địa bàn tỉnh Sơn La nhìn chung là còn chậm, chưa đầy đủ hồ sơ pháp lý, chưa đáp ứng kịp thời theo chỉ đạo của Quốc hội, Chính phủ.
Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm
TTCP kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND tỉnh Sơn La tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và xử lý theo thẩm quyền được phân cấp hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý. Đồng thời chỉ đạo thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương và các cá nhân nghiêm túc kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân có liên quan đến các thiếu sót, sai phạm.
Chỉ đạo UBND tỉnh Sơn La chấn chỉnh công tác đánh giá hồ sơ dự thầu, công tác thẩm định dự toán, tổng dự toán công trình, công tác thẩm định phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành. Rà soát, chấn chỉnh công tác quản lý và phê duyệt quy hoạch xây dựng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, bất cập, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư; có biện pháp xử lý, thu hồi chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư đối với những công trình dự án vi phạm.
Đối với các dự án đầu tư xây dựng kiểm tra trực tiếp, TTCP kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND tỉnh Sơn La tập trung bố trí, phân bổ vốn cho Dự án Bệnh viện Nội tiết (giai đoạn 1) để hoàn thành theo đúng tiến độ. Chỉ đạo UBND huyện Sông Mã, Ban Quản lý dự án huyện căn cứ vào kết quả thanh tra, tổ chức tiến hành rà soát, lập đơn giá sửa đổi, bổ sung, thẩm định, phê duyệt Dự án Cải tạo, nâng cấp tỉnh lộ 115 đoạn Km0 - Km32, huyện Sông Mã.
Rà soát, điều chỉnh, cập nhật quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất liên quan đến Dự án Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư tại tổ 5 (khu vực trung tâm truyền dẫn sóng phát thanh cũ), phường Chiềng Sinh, thành phố Sơn La.
Chỉ đạo Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND huyện Mộc Châu thực hiện việc kiểm tra, rà soát lại về quy hoạch, trình tự, điều kiện giao, cho thuê đất, quy hoạch sử dụng đất, quản lý sử dụng tài sản công trên đất theo quy định của pháp luật Dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng và vui chơi giải trí cao cấp rừng thông bản Áng, xã Đông Sang, huyện Mộc Châu.
UBND tỉnh Sơn La đôn đốc chủ đầu tư Dự án Xây dựng Khu dịch vụ kinh doanh thương mại tổng hợp của Công ty TNHH Bê tông và Xây lắp Sơn La do Công ty TNHH Bê tông và Xây lắp Sơn La làm chủ đầu tư nghiêm túc thực hiện dự án theo tiến độ dược duyệt. Trường hợp không có nhu cầu sử dụng, sử dụng đất được giao không đúng mục đích, tiến độ thực hiện chậm, kéo dài thì xem xét, kiểm tra thực hiện trình tự, thủ tục thu hồi theo quy định.
Đồng thời chỉ đạo Sở Xây dựng chủ trì cùng UBND thành phố Sơn La kiểm tra làm rõ trách nhiệm, xử lý dứt điểm một số công trình xây dựng không phép của Công ty TNHH thương mại Tiến Đoàn theo quy định.