Đất của bà Phạm Thị Kính sử dụng từ năm 1967, ổn định, không có tranh chấp (căn cứ vào biên bản cuộc họp của khu dân cư năm 2007). Trước đây, thửa đất này thuộc địa giới hành chính xã Đông Xá, đến năm 1981 chuyển giao về thị trấn Cái Rồng.

Diện tích đất của bà Kính trước năm 2004 không xác định cụ thể trên giấy tờ. Từ năm 2004, sau khi được cấp GCNQSDĐ mới được đưa vào Sổ theo dõi địa chính, năm 2006 mới cập nhật vào Bản đồ địa chính để theo dõi.

Năm 2004, UBND huyện Vân Đồn cấp GCNQSDĐ cho hộ bà Kính với diện tích là 586,2m² trong tổng diện tích đất 1.321,6m².

Năm 2005, gia đình bà Kính họp phân chia tài sản cho các con, trong đó ông Nguyễn Đức Trường được chia một phần đất tách ra từ thửa đất của bà Kính.

Về việc thực hiện nghĩa vụ của hộ bà Phạm Thị Kính từ năm 2004 - 2011: Theo báo cáo của Chi cục Thuế huyện Vân Đồn, diện tích đất hộ bà Kính kê khai là 500m², đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế, không nợ ngân sách Nhà nước. Từ năm 2012, bà Phạm Thị Kính kê khai thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, diện tích đất ở là 200m². Trước năm 2004, việc nộp thuế đất của gia đình bà Kính do UBND thị trấn Cái Rồng quản lý. Ông Nguyễn Đức Trường có kê khai nộp thuế vào năm 2012, nhưng do không có giấy tờ về QSDĐ đối với thửa đất kê khai nên cơ quan thuế chưa thu thuế SDĐ. Ông tự kê khai diện tích đất ở là 200m2 tại tờ khai ngày 16/3/2012.

Năm 2004, hộ bà Kính được UBND huyện Vân Đồn cấp GCNQSDĐ với diện tích 586,2m², trong đó đất ở là 200m², đất vườn liền kề với đất ở là 386,2m².

Sau khi được cấp GCNQSDĐ, bà Kính có đơn đề nghị cấp lại theo 5 lần hạn mức đất ở theo quy định tại khoản 2 Điều 45 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP vì thửa đất của bà đã sử dụng từ năm 1967, có giấy tờ là đơn xin làm nhà đề ngày 12/8/1967 được UBND hành chính xã Đông Xá duyệt. Tuy nhiên, theo quy định và căn cứ hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường tại Văn bản số 495/TNMT-ĐKĐĐ ngày 1/4/2009, đơn xin làm nhà của bà Kính không phải là giấy tờ về đất theo quy định tại khoản 1, 2 và 5 Điều 50 Luật Đất đai năm 2003, vì vậy, diện tích đất ở được cấp GCN QSDĐ cho bà Kính được xác định theo quy định tại khoản 5 Điều 87 Luật Đất đai năm 2003.

Ngày 2/10/2012, Sở Tài nguyên và Môi trường có Văn bản số 2554/TNMT-QLĐĐ với nội dung: Theo quy định tại khoản 3 Điều 14 Nghị định 84/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ (trường hợp thửa đất có vườn, ao sử dụng trước ngày 18/12/1980 được cấp GCN theo quy định tại khoản 2 Điều 45 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP mà thửa đất này được tách ra từ thửa đất không có 1 trong các loại giấy tờ về QSDĐ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 Luật Đất đai năm 2003 thì thửa đất còn lại sau khi đã tách thửa cũng được cấp GCNQSDĐ theo quy định tại khoản 2 Điều 45 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP), thửa đất của ông Nguyễn Đức Trường được tách ra từ thửa đất của bà Phạm Thị Kính. Thửa đất của bà Kính không được áp dụng cấp 5 lần hạn mức đất ở theo quy định tại khoản 2 Điều 45 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ. Do đó, thửa đất của ông Trường cũng không được áp dụng theo khoản 2 Điều 45 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP.

Việc UBND huyện Vân Đồn xác định đơn xin làm nhà đề ngày 12/8/1967 của bà Phạm Thị Kính không phải là 1 trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1, 2 và 5 Điều 50 Luật Đất đai năm 2003, vì vậy, diện tích đất ở được cấp GCNQSDĐ cho bà Phạm Thị Kính được xác định theo quy định tại khoản 5 Điều 87 Luật Đất đai năm 2003 là đúng.

Thửa đất của ông Nguyễn Đức Trường được tách ra từ thửa đất của bà Phạm Thị Kính. Thửa đất của bà Kính không được áp dụng cấp 5 lần hạn mức đất ở theo quy định tại khoản 2 Điều 45 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ, do đó, thửa đất của ông Trường cũng không được áp dụng theo khoản 2 Điều 45 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, không đủ điều kiện để được cấp 5 lần hạn mức đất ở theo quy định.

Nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Đức Trường đề nghị được cấp GCNQSDĐ là 5 lần hạn mức đất ở đối với phần diện tích đất được tách ra từ thửa đất của mẹ ông (bà Phạm Thị Kính) là không có cơ sở.

Từ những căn cứ trên, tại Quyết định số 2957/QĐ-UBND, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh Đỗ Thông đã không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Đức Trường.

Hoàng Anh