7/12 dự án chưa có hồ sơ pháp lý về đất

Theo Quyết định số 26 của UBND tỉnh phê duyệt Dự án Quy hoạch định hướng phát triển các CCN - tiểu thủ công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2002 - 2010, đến nay, UBND huyện Mộ Đức mới thực hiện được 2 CCN, gồm Quán Lát và Thạch Trụ. BQL các CCN chưa chấp hành đầy đủ quy định về quản lý đầu tư và xây dựng.

Đoàn thanh tra chỉ rõ, tại CCN Quán Lát, đơn vị tư vấn là Xí nghiệp Tư vấn thiết kế Sông Đà 17.3 (Cty Sông Đà 17) đã lập hồ sơ quy hoạch chỉ thể hiện 6 chỉ tiêu diện tích loại đất, không thể hiện chỉ tiêu diện tích đất taluy đào, đắp. Trong quá trình tham mưu, thẩm định của UBND huyện Mộ Đức và Sở Xây dựng trình UBND tỉnh ban hành quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết mở rộng CCN Quán Lát thiếu chỉ tiêu quy hoạch SDĐ cho mái taluy đào, đắp dẫn đến diện tích thu hồi đất để thực hiện công tác đền bù chỉ có 14ha, thiếu diện tích mái taluy chiếm chỗ là hơn 0,54ha.

Cả 2 CCN chưa thực hiện hoàn chỉnh, đồng bộ hạ tầng kỹ thuật; chưa đầu tư các hạng mục như: Cấp điện, cấp nước, thoát nước mưa, thoát nước bẩn, khu nhà dịch vụ và điều hành, khu kho bãi, công trình cây xanh…; chỉ thi công hoàn thành nền mặt đường, chưa thi công phần khối lượng xâm nhập nhựa.

7/12 D.A chưa có đầy đủ hồ sơ pháp lý về đất đai và giấy phép xây dựng theo quy định nhưng đã tiến hành đầu tư xây dựng, gồm: Cty TNHH Thương mại Anh Kiệt; Xí nghiệp Xây dựng Quốc Tiến; Cty TNHH Một thành viên (MTV) Minh Trí; Cty TNHH Nông lâm nghiệp; Cty TNHH MTV Việt Đức; Doanh nghiệp tư nhân Chế biến lâm sản Tứ Trụ; Cty TNHH MTV Khánh Hào. Trong đó, 2/7 D.A được UBND huyện cấp chứng chỉ quy hoạch không phù hợp với quy hoạch chi tiết được duyệt về phân ngành, lĩnh vực đầu tư (Cty TNHH MTV Việt Đức, Cty TNHH Nông lâm nghiệp).

Chưa thi công đã nghiệm thu, thanh toán

Kết luận thanh tra nêu rõ, việc quản lý đầu tư xây dựng của các công trình, hạng mục công trình do Nhà nước đầu tư đều có vi phạm.

Tại CCN Quán Lát, hạng mục san nền mặt bằng lô số 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 và đường giao thông, đơn vị tư vấn thiết kế là Cty Cổ phần Tư vấn xây dựng công trình Thiên Phúc đã lập tổng thể mặt bằng, bản vẽ thiết kế kỹ thuật thi công vượt ra ngoài ranh giới quy hoạch chi tiết được phê duyệt. Dự toán phần khối lượng này là 24.174m³ đất đào, san với số tiền trên 330 triệu đồng. Phòng Công thương huyện Mộ Đức thẩm định dự toán sai làm tăng khối lượng đào xúc đất, san đất, san đầm đất trên 10 triệu đồng; chủ đầu tư, đơn vị thi công, tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế dự toán đã lập biên bản nghiệm thu theo thiết kế, dự toán và thẩm định sai dẫn đến làm tăng khối lượng hoàn thành so với thực tế thi công trên 218 triệu đồng.

Kết quả thanh tra hiện trường tại các lô 1, 2, 3, 9, 10 cho thấy: Thi công không đúng cao trình thiết kế tại các ô lưới trên nền đắp từ 0,3 - 0,7m, tương ứng khối lượng nghiệm thu thanh toán tăng 8.045m³ đất so với thực tế thi công, với giá trị trên 43 triệu đồng. Hiện trạng công trình có độ dốc chênh lớn, có một số vị trí sạt lở tại lô số 4, 6 và lô cây xanh, sạt lở hệ thống mương thoát nước dọc bằng đất dẫn đến trôi đất ra ngoài khu dân cư và đồng ruộng, ảnh hưởng đến cuộc sống và sản xuất của nhân dân trong vùng.

Từ việc lập thiết kế, dự toán vượt ra ngoài ranh giới quy hoạch, thi công không đúng cao trình thiết kế kéo theo thanh toán tăng phí tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát thi công.

Tại CCN Thạch Trụ, hạng mục nền, mặt đường, ống thoát nước dưới mặt đường và chuyển trụ điện 35KV, đơn vị tư vấn là Cty Tư vấn Xây dựng công trình giao thông Quảng Ngãi lập dự toán không đúng với thiết kế về SDĐ đào để đắp phần nền đường, dẫn đến dự toán tăng khối lượng 1.623m³ đất…

Kiểm tra các hạng mục san nền, thoát nước dọc cho thấy, thi công không đúng cao trình thiết kế tại các ô lưới san nền trên nền đắp từ 0,3 - 0,5m; khối lượng nghiệm thu thanh toán tăng 1.480m3 đất. Tuyến cống D400mm, hố ga H3 - H0 chưa thi công nhưng đã nghiệm thu, thanh toán; hạng mục san nền, đường giao thông nội vùng, tại các ô lưới san nền còn vướng không giải phóng được mặt bằng của 1 hộ dân, nhưng vẫn lập hồ sơ nghiệm thu, thanh toán khối lượng.

Ngoài ra, BQL và các đơn vị SDĐ trong 2 CCN cũng chưa tham mưu cho UBND huyện Mộ Đức về đơn giá cho thuê kết cấu hạ tầng, phí dịch vụ để trình UBND tỉnh ban hành quyết định, làm căn cứ thực hiện thu các khoản này của nhà đầu tư theo quy định tại khoản 7, Điều 10, khoản 3, Điều 20 Quy chế Quản lý CCN - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Đến nay, cơ sở hạ tầng của 2 CCN trên vẫn chưa đầy đủ và đồng bộ nên chưa đủ cơ sở xác định và thu các khoản phí hạ tầng đối với các nhà đầu tư. Có 4/12 tổ chức SDĐ nộp đầy đủ tiền thuê đất đến cuối năm 2011; 7/12 tổ chức chưa có hợp đồng thuê đất, có 1 tổ chức còn nợ tiền thuê đất.

Từ những sai phạm nêu trên, Thanh tra tỉnh đã kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo BQL các CCN huyện Mộ Đức kiểm tra, rà soát hiện trạng SDĐ của các tổ chức trái với quy hoạch chi tiết được duyệt; kiểm tra, đôn đốc nhắc nhở 7 tổ chức chưa có thủ tục hồ sơ về đất; tham mưu UBND huyện xử lý tài sản trên đất của Doanh nghiệp Tư nhân chế biến Lâm sản Tứ Trụ (vì chứng chỉ quy hoạch hết hạn từ năm 2009 nhưng không được UBND huyện cấp lại, chưa có quyền SDĐ, ngừng sản xất kinh doanh) hoàn thành chậm nhất đến cuối tháng 4/2012; khắc phục tổ chức thi công các vị trí sạt lở tại các lô ở cả 2 CCN; chủ trì tổ chức, kiểm điểm làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân qua các thời kỳ của BQL các CCN.

Bảo Anh