Ngày 26/4/2011, Chủ tịch UBND TP Thanh Hoá ban hành Quyết định số 1667/QĐ-UBND về việc giải quyết đơn KN của ông Bạo, khẳng định: Đường đi chung trong GCNQSDĐ cấp cho ông Lê Văn Diệp là đúng và đường đi riêng của gia đình ông Bạo là không có cơ sở. Việc UBND TP Thanh Hoá cấp GCNQSDĐ cho ông Lê Văn Diệp thể hiện đường đi chung rộng 2m về phía Tây của thửa đất là đúng quy định. Không đồng tình với quyết định giải quyết KN này, ông Bạo tiếp khiếu lên cấp trên.

Ngay sau đó, UBND tỉnh Thanh Hóa đã chỉ đạo các ban, ngành chức năng kiểm tra, xác minh lại. Kết quả, theo hồ sơ quản lý sử dụng đất lưu giữ tại UBND phường Đông Thọ cho thấy: Tại bản đồ 299/TTg xã Đông Thọ đo vẽ năm 1984, tờ bản đồ số 3, thửa 805 diện tích 504m2, sổ mục kê thể hiện loại đất T, chủ sử dụng là ông Đại (ông Đại là bố của các ông: Lê Văn Bạo, Lê Văn Diệp và Lê Văn Bình). Hồ sơ lập năm 1994, vị trí thửa đất hộ ông Lê Văn Bạo và hộ ông Lê Văn Diệp đang sử dụng tại thửa số 543, tờ bản đồ số 7, sổ mục kê ghi tên chủ sử dụng đất là ông Lê Văn Bạo. Việc tách hộ, hình thành đường và xây dựng nhà ở của các hộ đều ở trên thửa đất này.

Năm 1981, ông Diệp đi bộ đội về được bố mẹ cho đất, ông đã xây nhà cấp 4 để ở. Khi đó, cả nhà ông Bạo và nhà ông Diệp đều sử dụng ngõ 8 Đặng Tiến Đông để đi lại vì phía Tây thửa đất nhà ông Diệp là ao. Năm 1993, chỉ một mình ông Bạo xây tường rào bao quanh ba mặt Đông - Tây - Nam khu đất nhà ông Diệp sử dụng; còn gia đình ông Bạo đi dọc theo hàng rào ra đường phía Tây để ra ngõ 8 Đặng Tiến Đông (việc lấp ao do ba anh em đóng góp công sức). Ngày 16/12/2000, ba ông: Bạo, Diệp, Bình lập biên bản phân chia ranh giới đất ở cho ông Bình với diện tích 70m2. Cụ thể, phía Đông giáp lối đi có chiều dài 19m, phía Tây giáp hàng rào nhà bà Chấn có chiều dài 16m, phía Bắc giáp ngõ 8 Đặng Tiến Đông có chiều dài 4m, phía Nam giáp công trình phụ của hai anh em có chiều dài là 4m. Cùng năm 2000, ông Bình xây nhà ở mặt trước tiếp xúc với ngõ 8 Đặng Tiến Đông (lúc này chưa có cửa sau). Đến năm 2007, ông Bình mở cửa sau đi ra đường phía Đông (hiện đang có tranh chấp).

Ngày 15/8/2002, ba ông cùng mẹ đẻ là bà Lê lập biên bản họp gia đình thống nhất: Mảnh đất gia đình đang sử dụng là của bà Nguyễn Thị Lê giao quyền cho con trai cả (ông Bạo) đứng tên GCNQSDĐ số 0061QSDĐ cấp ngày 20/5/1991 của UBND tỉnh Thanh Hoá. Nay tách trích lục cho hai em là Diệp và Bình, trong đó, ông Diệp được 130m2, phía Đông  và Nam giáp nhà ông Bạo; phía Tây giáp lối đi rộng 2,2m; phía Bắc giáp đất nhà bà Chắt. Ngày 15/8/2002, ông Bạo và ông Diệp lập hợp đồng tặng cho thoả thuận như sau: Bên cho là ông Lê Văn Bạo, bên nhận là ông Lê Văn Diệp, diện tích đất cho là 130m2, ranh giới kích thước lô đất: Phía Đông 11,4m giáp nhà ông Bạo, phía Tây 12m giáp lối đi, phía Nam 9,4m giáp đất ông Bạo, phía Bắc 12,2m giáp nhà bà Chắt. Ngày 5/4/2004, ông Diệp được UBND TP Thanh Hoá cấp GCNQSDĐ 130m2 (sơ đồ lô đất thể hiện phía Tây là đường đi chung dài 12,3m rộng 2m, việc xác định chiều dài đường đi chung trong GCNQSDĐ cấp cho ông Diệp là căn cứ vào mốc giới thực tế tường rào ông Bạo đã xây năm 1993). Năm 2006, ông Diệp phá nhà cấp 4 xây dựng nhà kiên cố. Sau đó, phá tường rào phía Tây mà ông Bạo xây năm 1993 để lấy toàn bộ mặt tiền và đi ra đường phía Tây cho đến nay.

Đối với hộ ông Lê Văn Bạo, trong GCNQSDĐ của hộ ông Bạo ghi biến động như sau: Ngày 12/6/1999, ông Bạo đã chuyển nhượng cho ông Vũ Phong Vân, bà Nguyễn Thị Vân một phần thửa đất với diện tích 68m2, diện tích còn lại trên GCNQSDĐ là 436m2. Ngày 11/12/2002, vợ chồng ông Lê Văn Bạo cho em trai là hộ ông Lê Văn Diệp một phần thửa đất có diện tích 130m2. Năm 2004, ông Diệp bán 30m2 đất cho ông Nguyễn Văn Ngọc (phía Nam giáp nhà ông Bạo), đã làm thủ tục chuyển nhượng ngày 23/6/2004. Cùng năm 2004, ông Nguyễn Văn Ngọc chuyển nhượng 30m2 trên cho ông Nguyễn Huy Long và bà Đào Thị Thanh Liên. Ông Long, bà Liên được cấp GCNQSDĐ diện tích 30m2 ngày 25/11/2005 do UBND TP Thanh Hoá cấp (sơ đồ lô đất thể hiện phía Tây rộng 4,5m giáp đường đi chung rộng 2m, phía Đông giáp đất nhà ông Diệp rộng 4,5m, phía Bắc giáp đất nhà ông Diệp và phía Nam giáp đất nhà ông Bạo đều dài 6,7m). Đồng thời, ông Long, bà Liên mua của ông Diệp 10m2 đất (chưa làm thủ tục với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền) theo sơ đồ: Phía Đông 4,5m giáp nhà ông Bạo, phía Tây 4,5m giáp đất nhà ông Ngọc, phía Nam 2,2m giáp ngõ xóm, phía Bắc 2,2m giáp nhà ông Diệp. Sau đó, ông Long, bà Liên xây tường bao quanh khu đất. Ngày 28/10/2009, ông Long, bà Liên làm giấy bán toàn bộ 40m2 đất cho bà Đỗ Thị Tâm (bà Tâm chưa làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền). Cùng năm đó, bà Tâm làm nhà hai tầng trên diện tích này. Kiểm tra hiện trạng nhà bà Tâm cho thấy, mặt tiền phía Tây giáp trực tiếp đường đi, cửa đi và cửa sổ cánh mở ra, sàn tầng 2 và sàn mái đua ra đường phía Tây khoảng 1m.  

Kết luận, trên GCNQSDĐ của ông Bạo chưa ghi biến động giảm diện tích đường đi, nhưng trên GCNQSDĐ cấp cho ông Lê Văn Diệp, ông Nguyễn Huy Long lại ghi đường đi chung là sai, ông Bạo KN đúng. Đường đi hình thành từ việc phân chia đất giữa bà Lê với 3 con là các ông: Bạo, Diệp, Bình. Theo quy định tại khoản 2 Điều 279 và khoản 3 Điều 280 Bộ Luật dân sự năm 1995; khoản 2, Điều 274 và khoản 3, Điều 275 Bộ Luật dân sự năm 2005 thì đây là đường đi chung của các hộ ông Bạo, ông Diệp, ông Bình, bà Tâm. Ông Lê Văn Bạo nêu đây là đường đi riêng của gia đình là không đúng.

Từ những kết quả xác minh nêu trên, ông Lê Đình Thọ, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Thanh Hóa đã ra quyết định yêu cầu TP Thanh Hóa điều chỉnh trên GCNQSDĐ đã cấp cho ông Lê Văn Diệp và GCNQSDĐ đã cấp cho ông Nguyễn Huy Long, bà Đào Thị Thanh Liên ở phía Tây ghi là đường đi (đây là đường đi của các hộ ông Bạo, ông Diệp, ông Bình, bà Tâm); đồng thời ghi biến động giảm diện tích trên GCNQSDĐ đã cấp cho ông Lê Văn Bạo. Đường đi quy định tại Điều 1 quyết định này chỉ sử dụng cho mục đích đi lại, các hộ gia đình không được sử dụng vào mục đích khác và làm cản trở việc đi lại.

    Văn Thanh