Căn cứ bản chứng nhận nhà, đất đối tượng bồi thường, hỗ trợ (BTHT), tái định cư khi Nhà nước thu hồi do UBND, Mặt trận Tổ quốc phường Giếng Đáy lập ngày 20/6/2008 đối với thửa đất số 15 bản đồ GPMB có nội dung: Đất do gia đình bà Nghiêm Thị Loan (vợ ông Bùi Duy Hưng) tự quản lý và sử dụng từ năm 2000 đến nay, mục đích để làm vườn. Không có công trình kiến trúc trên thửa đất GPMB. Không đăng ký kê khai nộp thuế hàng năm tại thửa đất GPMB.

Ngày 7/5/2009, UBND phường Giếng Đáy có Công văn số 249/UBND về việc thẩm tra nguồn gốc vị trí thửa đất thu hồi để thực hiện D.A có nguồn gốc là khu vực đường tàu Nhà nước bỏ không thi công, được gia đình tận dụng trồng trọt, làm vườn từ năm 1987 đến nay. Hàng năm không nộp thuế.

Trên cơ sở nguồn gốc nhà, đất được phường Giếng Đáy xác lập, kết quả kiểm đếm và các tài liệu liên quan, phương án BTHT được lập cho hộ ông Bùi Duy Hưng đã được Hội đồng BTHT tái định cư TP thẩm định, thông qua và được UBND TP phê duyệt tại Quyết định số 1434/QĐ-UBND, ngày 23/12/2008, cụ thể: Phần đất: Hỗ trợ đất trồng cây lâu năm 707,4m2 X 48.000 đồng/m2 X 70%; cây hoa màu bồi thường theo mật độ tiêu chuẩn. Tổng giá trị phương án là 28.427.000 đồng.

Ông Hưng đã bàn giao mặt bằng nhưng chưa nhận tiền BTHT theo phương án được phê duyệt mà vẫn khiếu nại (KN).

Qua kiểm tra, cơ quan chức năng TP Hạ Long nhận thấy: Tại Công văn số 249/UBND, ngày 7/5/2009 của UBND phường Giếng Đáy, Công văn số 36/CV/UB, ngày 20/3/2001 của UBND phường Giếng Đáy về việc xác minh đối tượng đền bù GPMB quốc lộ 18A xác minh nguồn gốc đất của gia đình ông Hưng đang quản lý, sử dụng để trồng trọt từ năm 1987, ngay sau khi đường tàu ngừng thi công.

Diện tích gia đình ông Hưng sử dụng thuộc 1 trong các trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định số 84/NĐ-CP, ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định đối với phần diện tích đất được sử dụng trước ngày 15/10/1993 trong trường hợp tại thời điểm bắt đầu sử dụng đất (SDĐ) đã có 1 trong các hành vi vi phạm thì không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ; không thuộc đối tượng được điều chỉnh theo quy định tại Văn bản số 4073/UBND-QLĐĐ2, ngày 20/10/2008 của UBND tỉnh Quảng Ninh quy định: Những trường hợp SDĐ trên bản đồ địa chính ghi đất hoang do UBND phường quản lý, đất thuộc khu đo tỷ lệ 1/5.000 được BTHT là đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư với điều kiện sử dụng trước ngày 1/7/2004 và đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận QSDĐ.

Như vậy, việc xác định diện tích đất do gia đình ông Hưng sử dụng không đủ điều kiện được bồi thường về đất, do đó được hỗ trợ theo khoản 3 Điều 13 Quyết định số 1122/QĐ-UBND, ngày 20/4/2005 của UBND tỉnh Quảng Ninh bằng 30% giá đất nông nghiệp cùng hạng bị thu hồi là đúng quy định.

Tuy nhiên, trong phương án được UBND TP Hạ Long phê duyệt tại Quyết định số 1434/QĐ-UBND, ngày 23/12/2008 đã tính hỗ trợ theo khoản 4 Điều 13 Quyết định số 1122/QĐ-UBND bằng 70% nhân (X) với đơn giá 51.000 đồng/m2 là chưa phù hợp với chính sách áp dụng tại thời điểm bồi thường. UBND TP Hạ Long sẽ điều chỉnh lại phương án cho gia đình ông Hưng để phù hợp với chính sách quy định.

Nội dung KN của hộ gia đình ông Bùi Duy Hưng đã được UBND TP Hạ Long đối thoại trực tiếp tại buổi đối thoại ngày 27/1/2010.

Căn cứ các quy định của pháp luật, tại Quyết định số 1909/QĐ-UBND, Phó Chủ tịch UBND TP Hạ Long Vũ Văn Hợp đã không chấp nhận đơn của ông Bùi Duy Hưng, trú tại tổ 3, khu 10, phường Bãi Cháy KN Quyết định số 1434/QĐ-UBND, ngày 23/12/2008 của UBND TP với nội dung: Diện tích đất thu hồi của gia đình ảnh hưởng D.A xây dựng tuyến đường bộ vào Cảng Cái Lân và Ga Cái Lân thuộc tiểu D.A đường sắt Hạ Long - Cái Lân phải được hưởng chính sách hỗ trợ đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư. Lý do được lãnh đạo UBND TP Hạ Long đưa ra là: Căn cứ quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định số 84/NĐ-CP, ngày 25/5/2007 của Chính phủ, diện tích đất thu hồi của gia đình trong D.A xây dựng tuyến đường bộ vào Cảng Cái Lân và Ga Cái Lân thuộc tiểu D.A đường sắt Hạ Long - Cái Lân không đủ điều kiện hưởng chính sách hỗ trợ đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư.

Hoàng Anh