Khu đất của dự án “xây dựng cơ sở chế tạo thùng xe ôtô vận tải, chế tạo máy nông nghiệp, dạy nghề cơ khí và sửa chữa ôtô” sẽ bị thu hồi sau khi tỉnh Thanh Hóa chấm dứt hiệu lực MBQH số 04XD/UBTH, ngày 11/5/2007 và chấm dứt hiệu lực Văn bản số 1869/UB-NN, ngày 19/5/2004 của UBND tỉnh.

Theo kết quả thẩm tra, xác minh của Thanh tra tỉnh Thanh Hóa, Cty Mạnh Hùng được Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa chấp thuận thuê đất tại Văn bản số 1869/UB-NN, ngày 19/5/2004 với mục đích sử dụng: Xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh chế tạo thùng xe ôtô vận tải, chế tạo máy nông nghiệp, dạy nghề cơ khí và sữa chữa ôtô tại xã Quảng Thịnh, huyện Quảng Xương. Sở Xây dựng cấp Chứng chỉ Quy hoạch số 419/CCQH, ngày 7/6/2004 làm cơ sở lập tổng MBQH và thủ tục đầu tư xây dựng: Xí nghiệp Sản xuất thùng xe ôtô vận tải - sữa chữa trung tu ôtô - truyền nghề  (học nghề thực hành) cơ khí.

1. Việc thực hiện thủ tục phê duyệt MBQH từ năm 2004 - 2007
Ngày 24/6/2004, Cty Mạnh Hùng nộp hồ sơ kèm theo Tờ trình số 37/XD-CT V/v xin phê duyệt MBQH gửi UBND tỉnh và Sở Xây dựng. Tuy nhiên, do phương án xây dựng bố trí cạnh nút giao thông khác cốt giữa quốc lộ 1A và đại lộ Bắc - Nam (dự kiến theo quy hoạch); nút giao thông này chưa có thiết kế cụ thể, nên Sở Xây dựng có Tờ trình 834XD/QLQH gửi Chủ tịch UBND tỉnh báo cáo và xin ý kiến chỉ đạo. Ngày 2/2/2005, Chủ tịch UBND tỉnh có Văn bản số 416/UB-CN với nội dung chính là không bố trí tại vị trí này.

Ngày 28/9/2005, Cty Mạnh Hùng nộp hồ sơ kèm theo Tờ trình số 59XD/CT đề nghị phê duyệt lại MBQH. Ngày 6/10/2005, Sở Xây dựng có phiếu thẩm định hồ sơ yêu cầu Cty Mạnh Hùng hiệu chỉnh các nội dung theo kết quả thẩm định. Ngày 25/10/2005, Cty Mạnh Hùng nộp lại hồ sơ phải chỉnh sửa theo phiếu thẩm định, nhưng do hồ sơ chưa hiệu chỉnh lại nên Sở Xây dựng trả lại hồ sơ.

Ngày 30/11/2005, Cty Mạnh Hùng nộp hồ sơ kèm theo Tờ trình số 63XD/CT xin phê duyệt MBQH. Sở Xây dựng yêu cầu hiệu chỉnh một số nội dung với lý do hồ sơ vẫn chưa bảo đảm.

Ngày 20/1/2006, Cty Mạnh Hùng nộp hồ sơ kèm theo Tờ trình số 68XD/CT xin phê duyệt MBQH. Giám đốc Sở Xây dựng có Báo cáo thẩm định số 163/SXD-QH gửi UBND tỉnh xin phê duyệt MBQH xây dựng xưởng sản xuất thùng xe ôtô vận tải - sửa chữa ôtô.

Ngày 14/2/2006, Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Mặt bằng số 07XD/UBTH với yêu cầu tịnh tiến toàn bộ mặt bằng lô đất về phía Đông là 10m.

Cty Mạnh Hùng có đơn kiến nghị về việc phải dịch chuyển mặt bằng lô đất tịnh tiến về phía Đông 10m; kiến nghị được UBND tỉnh chỉ đạo giải quyết tại Thông báo số 1643/TB-UBND, ngày 27/4/2006 với nội dung chính: “Tịnh tiến toàn bộ mặt bằng về phía Đông 10m để dành đất dự phòng cho nút giao thông khác cốt, nếu đấu nối với quốc lộ 1A phải được Bộ Giao thông - Vận tải cho phép. Sau này, xây dựng xong nút giao thông này, nếu còn dư đất và Cty có yêu cầu mở rộng sản xuất kinh doanh thì sẽ giao cho Cty. Trường hợp nút giao thông này cần lấy vào đất quy hoạch của xí nghiệp thì Nhà nước phải lấy và thực hiện chính sách quy định”. Tại Thông báo số 2123/TB-UBND, ngày 30/5/2006 với nội dung chính: “Để có căn cứ chính xác trong việc quyết định giao đất cho Cty Mạnh Hùng, UBND tỉnh giao cho Sở Giao thông - Vận tải trong vòng 30 ngày phải hoàn thành quy hoạch nút giao thông khác cốt giữa quốc lộ 1A và đường tránh Bắc - Nam. Đất tại khu vực này phải ưu tiên bố trí cho quy hoạch nút giao thông khác cốt, còn lại mới bố trí cho D.A sản xuất công nghiệp. Trường hợp dư đất, tỉnh ưu tiên cho Cty Mạnh Hùng được thuê để bố trí sản xuất và giới thiệu sản phẩm”.

Ngày 30/3/2007, Cty Mạnh Hùng nộp hồ sơ kèm theo Tờ trình số 15/ĐN-QH xin thẩm định, phê duyệt MBQH xây dựng xưởng sản xuất thùng xe ôtô vận tải. Sau khi đề nghị chủ đầu tư điều chỉnh một số nội dung của MBQH, ngày 8/5/2007, Sở Xây dựng có Báo cáo thẩm định số 795/SXD-QH về việc mặt bằng xây dựng xưởng sản xuất thùng xe ôtô vận tải gửi Chủ tịch UBND tỉnh. Ngày 11/5/2007, Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt MBQH số 04XD/UBTH thay thế cho MBQH số 07/XD-UBTH.

Như vậy, từ khi Cty Mạnh Hùng được Chủ tịch UBND tỉnh chấp thuận thuê đất tại Văn bản số 1869/UB-NN, ngày 19/5/2004, đến ngày 11/5/2007 phê duyệt Mặt bằng số 04XD/UBTH, thời gian chậm do nút giao thông giữa quốc lộ 1A và đại lộ Bắc - Nam chưa được phê duyệt. Đây là nguyên nhân khách quan.

2. Việc thực hiện các thủ tục đầu tư xây dựng, sử dụng đất (SDĐ) từ ngày phê duyệt MBQH số 04XD/UBTH:
a) Về thủ tục đầu tư xây dựng:
Ngày 7/12/2009, bộ phận tiếp nhận hồ sơ của Sở Xây dựng nhận hồ sơ và Tờ trình số 19/TTr-CT ngày 7/12/2009 của Cty Mạnh Hựng về việc thẩm định thiết kế cơ sở (TKCS) xây dựng công trình khu liên hợp sản xuất và dạy nghề cơ khí công nghệ cao tại xã Quảng Thịnh, huyện Quảng Xương.

Ngày 8/12/2009, Phòng Thẩm định có văn bản gửi bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ với ý kiến như sau:

+ Tại Mặt bằng xây dựng số 04XD/UBTH và chủ trương đầu tư tại Văn bản số 6008/UBND-NN, ngày 13/11/2009 về việc SDĐ đầu tư xây dựng của Cty Mạnh Hùng đều xác định tên công trình là: Xưởng Sản xuất thùng xe ôtô vận tải. Nhưng, Tờ trình số 19/TTr-CT của Cty và hồ sơ thiết kế cơ sở công trình lại là: Khu liên hợp sản xuất và dạy nghề cơ khí công nghệ cao. Như vậy là không phù hợp với chủ trương và tổng mặt bằng xây dựng công trình được UBND tỉnh phê duyệt.

+ Nội dung hồ sơ TKCS công trình chưa thống nhất với nội dung của thuyết minh D.A đầu tư và thuyết minh TKCS công trình xây dựng. Mặt khác, nội dung thuyết minh TKCS của công trình chưa bảo đảm yêu cầu quy định tại Nghị định số 12/NĐ-CP, ngày 10/2/2009 của Chính phủ về quản lý D.A đầu tư xây dựng công trình; Nghị định số 83/NĐ-CP, ngày 15/10/2009 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 12/NĐ-CP; Thông tư số 03/2009/TT-BXD, ngày 26/3/2009 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định số 12/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý D.A đầu tư xây dựng công trình.

+ Khung tên các bản vẽ TKCS công trình chưa đúng quy định theo TCVN: 5896-1995, chưa xác định cụ thể các chức danh tư vấn, chủ trì và thiết kế từ kiến trúc, kết cấu, cấp điện, cấp thoát nước các hạng mục công trình duy nhất chỉ là 2 người (1 người có chứng chỉ hành nghề) là không bảo đảm tư cách pháp nhân qui định.

Do đó, Phòng Thẩm định gửi trả hồ sơ để bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ Sở Xây dựng trả lại hồ sơ thông báo cho chủ đầu tư điều chỉnh, bổ sung lại hồ sơ TKCS công trình theo đúng qui định.

Như vậy, sau 30 tháng (kể từ ngày 11/5/2007 phê duyệt MBQH số 04XD/UBTH đến ngày 7/12/2009) Cty Mạnh Hùng mới trình hồ sơ TKCS công trình đến Sở Xây dựng xin tham gia ý kiến TKCS là quá chậm. Trách nhiệm thuộc về Cty Mạnh Hùng. Sở Xây dựng trả lại hồ sơ xin tham gia ý kiến về TKCS của D.A khu liên hợp sản xuất và dạy nghề cơ khí công nghệ cao do tên công trình không đúng với Mặt bằng số 04 XD/UBTH và chất lượng hồ sơ TKCS chưa bảo đảm là đúng. Sở Xây dựng có một phần thiếu sót khi yêu cầu chủ đầu tư điều chỉnh, bổ sung lại hồ sơ TKCS công trình, có việc chưa hướng dẫn rõ, cụ thể nội dung để chủ đầu tư điều chỉnh, bổ sung.

b) Về chuyển nhượng QSDĐ:
- Năm 2007, UBND xã Quảng Thịnh tổ chức hội nghị giữa Cty Mạnh Hùng với các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để thỏa thuận việc đền bù, giải phóng mặt bằng (GPMB), nhưng không thực hiện được.

Tháng 7/2008, Cty cùng UBND xã, các hộ gia đình, tổ chức, cá nhân có đất đã thỏa thuận giá đền bù 70.000 đồng/m².

Chủ tịch UBND xã Quảng Thịnh cho biết, Cty Mạnh Hùng hẹn ngày trả tiền nhưng không thực hiện được. Khi Cty Mạnh Hùng trả tiền đền bù GPMB thì các hộ gia đình, tổ chức, cá nhân không đồng ý với giá thỏa thuận 70.000 đồng/m2 vì vào thời điểm Cty trả tiền giá đất bồi thường phải áp dụng theo Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, ngày 13/8/2009 của Chính phủ (cao hơn).

Đến ngày 14/11/2009, Cty Mạnh Hùng cùng UBND xã, các hộ gia đình, tổ chức, cá nhân có đất thỏa thuận giá đền bù 112.000 đồng/m2. Cùng ngày, các hộ gia đình, tổ chức, cá nhân nhận tiền và ký hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ cho Cty Mạnh Hùng.

 Ngày 12/11/2009, Cty Mạnh Hùng và Cty Sơn Thanh Phong ký hợp đồng “Hợp đồng đặt trước tiền thuê đất” với nội dung chính là: Cty Mạnh Hùng được UBND tỉnh chấp thuận địa điểm thuê đất tại xã Quảng Thịnh, huyện Quảng Xương và được UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư số 3506/UB-ĐMDN, ngày 8/9/2004; được Sở Xây dựng cấp Chứng chỉ quy hoạch số 419/CCQH, ngày 7/6/2004 và đã được UBND tỉnh phê duyệt MBQH số 04/XD-UBTH, ngày 11/5/2007. Đến nay, do điều kiện tài chính cho nên MBQH và thủ tục về đất đai chưa làm xong, Cty Mạnh Hùng cần kêu gọi vốn để hoàn tất thủ tục SDĐ và đưa mặt bằng vào sử dụng. Nay, Cty Mạnh Hùng cho Cty Sơn Thanh Phong thuê lại 4.730m2 trong MBQH đã được tỉnh phê duyệt, thời hạn thuê 50 năm trả tiền một lần là 3.750.000.000 đồng, đặt trước số tiền là 2 tỷ đồng (Cty Mạnh Hùng đã nhận 2 tỷ đồng ngày 13/11/2009). Sau khi nhận tiền đặt trước sẽ kí hợp đồng thuê đất trên cơ sở hợp đồng này

UBND tỉnh Thanh Hóa yêu cầu Cty Mạnh Hùng phải hoàn thành xong các thủ tục SDĐvà đầu tư xây dựng cơ bản trước ngày 10/12/2009. Tuy nhiên, đến thời điểm đó Cty Mạnh Hùng chưa nộp hồ sơ xin SDĐ D.A xưởng sản xuất thùng xe ôtô vận tải tại xã Quảng Thịnh, huyện Quảng Xương tới bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả của Sở Tài nguyên và Môi trường. Cty Mạnh Hùng mới hoàn thành được hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ với các hộ gia đình, cá nhân, nộp tiền lệ phí trước bạ, thuế thu nhập cá nhân đối với các hộ gia đình, cá nhân, trích lục bản đồ địa chính khu đất số 818/TLBĐ năm 2009 do Văn phòng Đăng ký QSDĐ thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường lập; thẩm duyệt phòng cháy, chữa cháy D.A công trình; đăng ký cam kết bảo vệ môi trường do UBND huyện Quảng Xương xác nhận.

Như vậy, từ tháng 5/2007 đến trước ngày 14/11/2009, Cty Mạnh Hùng không thực hiện được việc nhận chuyển nhượng đất đối với các hộ, gia đình cá nhân. Đến ngày 10/12/2009, Cty Mạnh Hùng chưa hoàn thành các thủ tục về SDĐ là quá chậm. Việc ký hợp đồng đặt trước tiền thuê đất với Cty Sơn Thanh Phong thể hiện Cty Mạnh Hùng khó khăn về tài chính trong việc thực hiện D.A, đồng thời sẽ dẫn đến làm thay đổi MBQH và mục đích SDĐ của D.A đã được phê duyệt.

Theo kết luận của Thanh tra tỉnh Thanh Hóa, Cty Mạnh Hùng được Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa chấp thuận thuê đất thực hiện D.A tại Văn bản số 1869/UB-NN, ngày 19/5/2004; đến ngày 14/2/2006 phê duyệt Mặt bằng số 07XD/UBTH. Và, đến ngày 11/5/2007 phê duyệt Mặt bằng số 04XD/UBTH thay thế Mặt bằng số 07XD/UBTH. Tuy nhiên, đến ngày 10/12/2009 (ngày gia hạn thời gian cuối cùng Cty Mạnh Hùng phải hoàn thành các thủ tục SDĐ và đầu tư xây dựng cơ bản), Cty Mạnh Hùng vẫn không hoàn thành các thủ tục SDĐ và đầu tư xây dựng cơ bản.

Trong giai đoạn đầu (19/5/2004 - 11/5/2007) có lý do khách quan; nhưng giai đoạn từ 11/5/2007 về sau không hoàn thành xong các thủ tục SDĐ và đầu tư xây dựng cơ bản, trách nhiệm chính thuộc về Cty Mạnh Hùng. Do vậy, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa quyết định chấm dứt hiệu lực MBQH xưởng sản xuất thùng xe ôtô vận tải số 04XD/UBTH, ngày 11/5/2007 và chấm dứt hiệu lực Văn bản số 1869/UB-NN, ngày 19/5/2004 của UBND tỉnh về địa điểm đầu tư D.A xưởng sản xuất thùng xe ôtô vận tải của Cty Mạnh Hùng tại xã Quảng Thịnh, huyện Quảng Xương là đúng.

Thanh tra tỉnh Thanh Hóa cũng khẳng định: Cty Mạnh Hùng khiếu nại không đúng.

Từ kết quả thẩm tra, xác minh và kết luận trên, tại Quyết định số 977/QĐ-UBND, ngày 30/3/2011, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Đình Thọ đã khẳng định: Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa quyết định chấm dứt hiệu lực MBQH xưởng sản xuất thùng xe ôtô vận tải số 04XD/UBTH, ngày 11/5/2007 và chấm dứt hiệu lực Văn bản số 1869/UB-NN, ngày 19/5/2004 của UBND tỉnh về địa điểm đầu tư D.A xưởng sản xuất thùng xe ôtô vận tải của Cty Mạnh Hùng tại xã Quảng Thịnh, huyện Quảng Xương là đúng.

Quyết định số 977/QĐ-UBND một lần nữa nêu rõ việc Cty TNHH Mạnh Hùng khiếu nại là không đúng.

Thành An