Nguồn gốc và quá trình sử dụng đất
Thực hiện dự án khu dân cư Hưng Thịnh, phường Ghềnh Ráng, TP Quy Nhơn, hộ ông Đinh Trọng Toàn bị thu hồi diện tích 16,2m2 tại thửa đất số 216, tờ bản đồ số 10 (đo đạc năm 2012) thuộc tổ 23D, khu vực 5, phường Ghềnh Ráng.
Nguồn gốc và quá trình sử dụng đất được UBND phường Ghềnh Ráng xác nhận như sau: Nguồn gốc là loại đất nghĩa địa do ông Từ Minh Hữu lấn chiếm đất nghĩa địa chuyển nhượng lại cho ông Ngô Hoài Linh bằng giấy viết tay ghi ngày 10/9/2004, không được cơ quan có thẩm quyền xác nhận. Ông Ngô Hoài Linh xây dựng nhà tạm trái phép có biên bản tháo dỡ tại chỗ tại Biên bản số 141/BB-UB ngày 25/3/2005 và Biên bản số 1825/BB-VPHC ngày 2/12/2008 của UBND phường Ghềnh Ráng (đã thực hiện việc tháo dỡ xong). Sau đó ông Linh tiếp tục xây dựng không bị lập biên bản của cơ quan có thẩm quyền vào thời điểm sau năm 2008 nhưng trước ngày 8/6/2011. Sau đó, ông Linh chuyển nhượng lại cho ông Đinh Trọng Toàn vào ngày 9/10/2010, giấy sang nhượng đất không có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền. Ông Toàn không ở tại thửa đất này, mà đang ở tại xã Cát Minh, huyện Phù Cát. Đối tượng thu hồi đất tại thời điểm kiểm kê là ông Đinh Trọng Toàn.
Theo xác nhận của Công an phường Ghềnh Ráng thì ông Đinh Thanh Duy có đăng ký tạm trú tại tổ 23D, khu vực 5, phường Ghềnh Ráng (tại căn nhà ông Toàn nhận chuyển nhượng bằng giấy viết tay của ông Ngô Hoài Linh nói trên) và đã được Công an phường Ghềnh Ráng cấp Sổ tạm trú số 657 ngày 26/10/2011, tên chủ hộ là Đinh Thanh Duy, hộ gồm 01 nhân khẩu. Từ năm 2012 đến nay, ông Đinh Thanh Duy không ở tại căn nhà bị giải tỏa và không có giấy tờ gì chứng minh việc ở tại ngôi nhà này liên tục như: Việc nộp các loại quỹ, phí qua các năm… ông Đinh Thanh Duy chỉ cung cấp hóa đơn nộp tiền nước sinh hoạt từ tháng 01/2019 đến nay. Ông Duy không có chỗ ở nào khác trên địa bàn TP Quy Nhơn, ông Đinh Thanh Duy có hộ khẩu thường trú tại xã Cát Minh, huyện Phù Cát.
Để làm rõ về việc tạm trú của ông Đinh Thanh Duy tại căn nhà bị giải tỏa, Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) đã làm việc với Công an phường Ghềnh Ráng và được xác nhận: Ông Đinh Thanh Duy ở thực tế, liên tục tại căn nhà thuộc tổ 23D, khu vực 5, phường Ghềnh Ráng từ năm 2011 đến hết năm 2015. Từ năm 2016 đến khi giải tỏa căn nhà (tháng 7/2020),ông Đinh Thanh Duy không ở thường xuyên tại căn nhà này.
Do việc xác nhận về tình hình tạm trú của ông Đinh Thanh Duy tại căn nhà bị giải tỏa thuộc tổ 23D, khu vực 5, phường Ghềnh Ráng để thực hiện dự án khu dân cư Hưng Thịnh chưa có sự thống nhất về thời gian giữa xác nhận của UBND phường và Công an phường Ghềnh Ráng, do đó, Thanh tra Sở TN&MT đã làm việc và đề nghị UBND phường phối hợp với Công an phường Ghềnh Ráng kiểm tra, xác minh làm rõ quá trình tạm trú của ông Đinh Thanh Duy, báo cáo kết quả để đề xuất UBND tỉnh giải quyết khiếu nại.
Ngày 8/10/2020, Sở TN&MT nhận được Văn bản số 95/UBND-ĐC-XD ngày 15/9/2020 của UBND phường Ghềnh Ráng về việc xác nhận bổ sung nguồn gốc và quá trình sử dụng đất của hộ ông Đinh Thanh Duy do ảnh hưởng giải phóng mặt bằng dự án khu dân cư Hưng Thịnh, có nội dung: Qua nội dung đề nghị của Thanh tra Sở TN&MT, UBND phường Ghềnh Ráng đã tiến hành kiểm tra, xác minh tổ chức họp Hội đồng Xét duyệt nhà ở, đất ở phường ngày 10/9/2020 thống nhất với nội dung: Việc Công an phường Ghềnh Ráng xác nhận tại biên bản làm việc với Thanh tra Sở TN&MT ngày 20/8/2020 về thời gian ông Đinh Thanh Duy ở liên tục từ năm 2011 đến hết năm 2015 là không có cơ sở, vì Công an phường đăng ký tạm trú ban đầu, không đi kiểm tra thường xuyên việc tạm trú nên không nắm được việc ông Duy có ở ổn định liên tục hay không. Mặt khác, UBND phường Ghềnh Ráng thành lập tổ công tác đi kiểm tra thường xuyên việc ở liên tục của các hộ từ khi triển khai dự án (trong đó có kiểm tra hộ ông Đinh Trọng Toàn - cha ông Đinh Thanh Duy) và xác định ông Đinh Thanh Duy không ở thường xuyên.
Hỗ trợ 80% về nhà cửa, công trình xây dựng sau ngày 1/7/2004
Ngày 30/12/2016, UBND TP Quy Nhơn ban hành Quyết định số 11482/QĐ-UBND về việc thu hồi đất của hộ ông Đinh Trọng Toàn để thực hiện dự án khu dân cư Hưng Thịnh (đợt 13), diện tích thu hồi là 16,2m2 thuộc toàn phần thửa đất số 216, tờ bản đồ số 10 (bản đồ đo đạc năm 2021) phường Ghềnh Ráng.
Theo phương án bồi thường, hỗ trợ được UBND TP Quy Nhơn phê duyệt tại Quyết định số 3812/QĐ-UBND ngày 11/6/2014 (đợt 13) và Quyết định số 5947/QĐ-UBND ngày 13/9/2019 thì hộ ông Đinh Trọng Toàn không được bồi thường, hỗ trợ về đất vì đất nghĩa địa do UBND phường quản lý.
Về nhà cửa, vật kiến trúc, hỗ trợ 80% về nhà cửa, công trình xây dựng sau ngày 1/7/2004 nhưng trước ngày UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư dự án (ngày 8/6/2011) mà không bị cơ quan chức năng lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính tại Thông báo kết luận số 14/TB-UBND ngày 23/1/2015 của UBND tỉnh tại cuộc họp giải quyết các vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng dự án khu dân cư Hưng Thịnh và đường Chế Lan Viên (nối dài). Theo đó, hộ ông Đinh Trọng Toàn được hỗ trợ về nhà cửa, vật kiến trúc, cây cối, hoa màu với tổng số tiền là 35.891.430 đồng.
Về đất tái định cư, hộ ông Đinh Trọng Toàn không được giao vì đất thu hồi không đủ điều kiện bồi thường và hộ ông Toàn không ở tại căn nhà này.
Khiếu nại không có cơ sở giải quyết
Qua xem xét nội dung đơn và kết quả kiểm tra, xác minh về nguồn gốc, quá trình sử dụng đất, đối chiếu với các quy định về chính sách bồi thường của dự án, kết quả đối thoại, lãnh đạo UBND tỉnh Bình Định kết luận: Việc ông Đinh Trọng Toàn (ủy quyền cho ông Đinh Thanh Duy) khiếu nại yêu cầu bồi thường về đất và giao đất tái định cho gia đình đối với diện tích đất thu hồi tại thửa đất số 216, tờ bản đồ số 10 (bản đồ đo đạc năm 2021) phường Ghềnh Ráng là không có cơ sở giải quyết.
Từ những nhận định và căn cứ nêu trên, xét đề nghị của Giám đố Sở TN&MT tại Văn bản số 190/BC-STNMT ngày 27/10/2020 và Văn bản số 3191/STNMT-TTRA ngày 28/12/2020; tại văn bản ký ngày 6/1/2021, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định đã công nhận và giữ nguyên nội dung Quyết định số 4102/QĐ-UBND ngày 06/7/2020 của Chủ tịch UBND TP Quy Nhơn về việc giải quyết khiếu nại đối với Đinh Thanh Duy (người ủy quyền ông Đinh Trọng Toàn).